實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥“零”增長(zhǎng)的戰(zhàn)略思考與對(duì)策

吳國(guó)權(quán) 鄒國(guó)亮 楊曉平 徐榮仔

（1.江西省豐城市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,江西豐城 331100；2.江西省豐城市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，江西豐城 331107）

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)藥用量也在不斷地增加，而農(nóng)藥的大量使用對(duì)環(huán)境、健康及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量都帶來(lái)了不利的影響。2015年農(nóng)業(yè)部頒布了《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，各地積極出臺(tái)方案，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥的零增長(zhǎng)已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。

1 農(nóng)藥的使用現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)藥的使用情況 近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)藥的使用量相對(duì)比較穩(wěn)定，由于農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越高，科學(xué)種田思想也被越來(lái)越多的人所認(rèn)可。尤其是水稻直播田的農(nóng)藥除草技術(shù)得到了大力的推廣，利用除草劑進(jìn)行除草，不僅省時(shí)省力，效果還更加明顯。但是，隨著稻田抗性稗草數(shù)量的增多，除草劑的用量增多，有的甚至成倍地增加。

1.2 農(nóng)藥市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

1.2.1 假冒偽劣農(nóng)藥問(wèn)題嚴(yán)重 雖然農(nóng)藥市場(chǎng)的管理非常嚴(yán)格，秩序有了很大的保障。但是，有一部分不合格的產(chǎn)品仍然在市場(chǎng)上流通，假冒偽劣的農(nóng)藥數(shù)量依然很多。具體表現(xiàn)為：農(nóng)藥的標(biāo)簽不規(guī)范，標(biāo)簽中沒(méi)有中文通用名稱，標(biāo)簽的內(nèi)容隨意增減；農(nóng)藥超過(guò)臨時(shí)登記期，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的續(xù)展；隨意地?cái)U(kuò)大農(nóng)藥的使用范圍及防治對(duì)象等。

1.2.2 經(jīng)營(yíng)不規(guī)范 在農(nóng)藥的管理過(guò)程中，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)是其中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者必須實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度。而在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仍然有一些沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證的非法經(jīng)營(yíng)者。尤其是在農(nóng)業(yè)用藥高峰期，很多流動(dòng)商販和鄉(xiāng)村的生產(chǎn)用品商店存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。

1.2.3 質(zhì)量得不到保障 此外，農(nóng)藥市場(chǎng)的藥品來(lái)源也有很多問(wèn)題，調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有小部分農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)藥是直接從農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的，而大多數(shù)則是從省城的農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)的，甚至一些農(nóng)藥還來(lái)自于流動(dòng)商販，農(nóng)藥的質(zhì)量得不到保障。而經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民對(duì)植物保護(hù)及農(nóng)藥用藥的知識(shí)了解也相當(dāng)片面，對(duì)農(nóng)藥的真假無(wú)從判斷。農(nóng)業(yè)用藥的安全性較低。

2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)的策略

2.1 加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警 為實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用的零增長(zhǎng)，首先要加強(qiáng)病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，全面展開(kāi)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)工作。堅(jiān)持燈測(cè)田查，嚴(yán)格按照測(cè)報(bào)調(diào)查規(guī)范，對(duì)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)草害，認(rèn)真開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)查和大田普查。通過(guò)各種渠道、各種方式來(lái)收集病蟲(chóng)草害的有關(guān)情報(bào)，對(duì)病蟲(chóng)草害的信息進(jìn)行全面的系統(tǒng)分析，以確保在防治過(guò)程中可以有針對(duì)性地用藥，實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)草害的有效防治。

2.2 推廣使用綠色防控技術(shù) 堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，樹(shù)立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”理念，示范推廣集成優(yōu)化理化誘控，生物防治，生態(tài)調(diào)控等綠色防控措施。大力推廣以生態(tài)區(qū)域?yàn)閱卧运緸橹骶€的全程綠色防控技術(shù)模式，提高病蟲(chóng)害防控科學(xué)化水平。重點(diǎn)推廣稻田耕漚滅螟技術(shù)、合理栽培，科學(xué)水肥管理技術(shù)、選用抗病品種防病技術(shù)、性誘劑誘控害蟲(chóng)技術(shù)、燈光誘控害蟲(chóng)技術(shù)、稻螟赤眼蜂防控水稻二化螟技術(shù)、田埂種植香根草誘殺螟蟲(chóng)技術(shù)、稻田養(yǎng)鴨治蟲(chóng)控草技術(shù)、田埂種豆保護(hù)天敵技術(shù)、生物農(nóng)藥防控病蟲(chóng)技術(shù)和“三高（高含量、高活性、高防效）三低（低毒性、低殘留、低污染）”農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害技術(shù)。推行“秧田超級(jí)送嫁藥”和“破口期混合用藥”策略，減少用藥次數(shù)，提高防治效果。

2.3 開(kāi)展病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治 當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植大多以家庭為主體，生產(chǎn)規(guī)模較小，而且比較分散。開(kāi)展專業(yè)的病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，可以有效解決農(nóng)民生產(chǎn)中一家一戶防治病蟲(chóng)難，以及防蟲(chóng)效果差、浪費(fèi)多等問(wèn)題。開(kāi)展專業(yè)化的病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，首先需要發(fā)展專業(yè)化的病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治組織，訓(xùn)練專業(yè)化的病蟲(chóng)害防治技術(shù)人員，同時(shí)創(chuàng)新施藥器械的使用，加快施藥器械的更新?lián)Q代。其次，要努力宣傳專業(yè)化的病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治知識(shí)，實(shí)行規(guī)模化的病蟲(chóng)害防治工作，以有效減少零散用藥、不規(guī)范用藥等情況，促進(jìn)用藥的合理性，加強(qiáng)推廣優(yōu)質(zhì)高效低毒農(nóng)藥的使用。

2.4 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管 對(duì)農(nóng)藥的市場(chǎng)管理包括農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，而工作的有效完成需要多個(gè)部門(mén)之間的良好配合。企業(yè)必須高度重視農(nóng)藥的管理工作，將其提升至行政層面，有效地將部門(mén)行為提升至政府行為，通過(guò)政府來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以此來(lái)發(fā)揮政府部門(mén)的綜合管理優(yōu)勢(shì)，使社會(huì)的各方資源得到合理的配置和使用，以提高農(nóng)藥管理的實(shí)際效果，讓農(nóng)藥的使用趨向于高效、低毒、低殘留，從而有效保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色環(huán)保。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)藥的使用對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響巨大，在進(jìn)行農(nóng)藥的選擇、購(gòu)進(jìn)、使用過(guò)程中都面臨各種問(wèn)題。所以，必須針對(duì)這些問(wèn)題，提出具體可行的解決策略，并有效施行，從而有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，促進(jìn)農(nóng)藥用量“零”增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)。