EPC工程總承包的管控風(fēng)險(xiǎn)防范

文/高力 中廣電廣播電影電視設(shè)計(jì)研究院 北京 100045

1、EPC工程總承包簡(jiǎn)介

想要對(duì)EPC工程管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，首先應(yīng)了解EPC模式在管理過(guò)程中所包含的意義及其優(yōu)勢(shì)，才能對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)加以研究。

EPC工程簡(jiǎn)要地講就是業(yè)主在原來(lái)的建設(shè)管理過(guò)程中，將工程完全承包給較為專業(yè)的一方作為工程的總承包方，即EPC模式下對(duì)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工及建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)。對(duì)現(xiàn)在EPC管理方式來(lái)言，其主要優(yōu)勢(shì)一方面體現(xiàn)在總承包商對(duì)全項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)運(yùn)作，能有效解決設(shè)計(jì)，采購(gòu)，施工各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，避免了扯皮，提高了效率。另一方面通過(guò)合同能夠固定總價(jià)和固定工期，對(duì)投資和工期控制有利。再一方面通過(guò)專業(yè)人干專業(yè)事，能最大限度發(fā)揮項(xiàng)目參與各方的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的整體最優(yōu)。

2、這種模式下的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)因素

（1）外部客觀因素：主要包括自然災(zāi)害。一般EPC實(shí)施工期較長(zhǎng)，一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，將會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生極大威脅，從而延誤工期，直接引起成本投入加大，進(jìn)而影響EPC工程管理效果，對(duì)總承包方的信譽(yù)度會(huì)產(chǎn)生一定損害。

對(duì)國(guó)家和行業(yè)政策重大調(diào)整變化來(lái)說(shuō)，一旦相關(guān)政策將已確定的項(xiàng)目管理制度或采購(gòu)材料要求標(biāo)準(zhǔn)等予以改變，將會(huì)對(duì)原來(lái)預(yù)先設(shè)定的EPC管理成本和預(yù)定工期產(chǎn)生不確定影響，進(jìn)而對(duì)總承包方造成多方面的風(fēng)險(xiǎn)損失[1]。同時(shí)建設(shè)期間漲價(jià)現(xiàn)象也會(huì)對(duì)原有管理中設(shè)定的采購(gòu)價(jià)格產(chǎn)生一定沖擊。

（2）自身因素：在EPC管理模式中，自身存在風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在資金管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)能力薄弱、管理能力不強(qiáng)等方面。或者能力具備，但主觀重視不夠，對(duì)工程涉及內(nèi)容疏忽大意、過(guò)失、不夠謹(jǐn)慎等行為也增加了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)損失。

3、這種模式下的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（1）項(xiàng)目?jī)?nèi)容和范圍不準(zhǔn)確帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)：在工程項(xiàng)目招標(biāo)期間，EPC模式往往會(huì)受到預(yù)期目標(biāo)和功能要求不準(zhǔn)確所帶來(lái)的費(fèi)用不足風(fēng)險(xiǎn)，這種情況需要由業(yè)主對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容范圍做出規(guī)范，一旦其中發(fā)生失誤甚至可能會(huì)延誤工程進(jìn)度，將會(huì)對(duì)業(yè)主和建設(shè)方產(chǎn)生極其嚴(yán)重的損失。

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)：在招投標(biāo)部分所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)中，除去業(yè)主方所存在的風(fēng)險(xiǎn)情況，在總承包方同樣存在不少隱患。總承包方在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中需要按照業(yè)主要求完成任務(wù)，但業(yè)主在招標(biāo)過(guò)程中存在的資料不全問(wèn)題將會(huì)影響總承包方前期報(bào)價(jià)與后期設(shè)計(jì)存在沖突，此時(shí)需要不斷的改進(jìn)施工方案，才能達(dá)到業(yè)主要求。一旦更改原來(lái)設(shè)計(jì)，將會(huì)在很大程度上改變工程量程度。

(3)工程建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，總承包方主要負(fù)責(zé)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料采購(gòu)和施工管理等多方面內(nèi)容，業(yè)主則主要負(fù)責(zé)告知總承包方自己對(duì)設(shè)計(jì)方面要求并督促總承包方及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)改正，這就需要總承包方承擔(dān)設(shè)計(jì)變動(dòng)所產(chǎn)生的資金風(fēng)險(xiǎn)。并且在采購(gòu)過(guò)程中，一旦發(fā)生因天氣或其他情況所導(dǎo)致的供貨延期或運(yùn)輸過(guò)程中材料損壞現(xiàn)象，總承包方需要承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，材料不合格所導(dǎo)致的工程事故以及管理措施不當(dāng)所產(chǎn)生的器械人員損傷情況均應(yīng)由總承包方負(fù)責(zé)。在總承包方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，需要對(duì)業(yè)主提供的資料進(jìn)行審核，確定其準(zhǔn)確真實(shí)程度。

(4) EPC項(xiàng)目本身產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)：除過(guò)在施工階段前與施工過(guò)程中總承包方所面臨的不確定因素造成的風(fēng)險(xiǎn)外，EPC項(xiàng)目本身就存在一定風(fēng)險(xiǎn)，各種因素影響下將形成多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)形式，如果不能妥善減輕這些風(fēng)險(xiǎn)因素，將會(huì)使總承包方在經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)和信用度等方面受到嚴(yán)重打擊。

4、加強(qiáng)管控風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（1）總承包方管控措施：加強(qiáng)管控措施首先需要從全方面進(jìn)行綜合管理，將原來(lái)各階段分層管理模式進(jìn)行改變，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在投標(biāo)報(bào)價(jià)前就應(yīng)對(duì)所做項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并確定其風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在哪些方面，以此做出應(yīng)對(duì)措施。對(duì)一些如項(xiàng)目合同范圍、自身施工技術(shù)和當(dāng)?shù)貧夂驐l件等直接影響工程成本因素進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，確定其在可承受范圍內(nèi)方可承包工程并同時(shí)針對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)措施設(shè)計(jì)，可以從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三方面進(jìn)行重點(diǎn)控制。

改善總承包方管控措施將會(huì)有效回避風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生幾率，從總承包方方面加強(qiáng)管理措施，減少風(fēng)險(xiǎn)途徑主要作用是控制EPC管理模式內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。通過(guò)加強(qiáng)資金管理情況、技術(shù)水平培養(yǎng)以及對(duì)管理制度完善三方面，提升總承包方內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控能力。要完成好一個(gè)EPC項(xiàng)目，特別需要項(xiàng)目經(jīng)理加（商務(wù)，設(shè)計(jì)，采購(gòu)）總監(jiān)四位一體聯(lián)合運(yùn)作方能有效提升內(nèi)控管理能力。

（2）分擔(dān)機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施：分擔(dān)機(jī)制主要含義在于將可能發(fā)生部分風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)業(yè)主與總承包方共同承擔(dān)的形式，降低總承包方的風(fēng)險(xiǎn)。這樣做既分擔(dān)了責(zé)任，也分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)總承包方可能遇到一些不確定因素所導(dǎo)致的損失得以減少，減輕自身可能承擔(dān)法律責(zé)任幾率。

（3）工程索賠：工程索賠能夠極為有效的減少風(fēng)險(xiǎn)帶給總承包方的經(jīng)濟(jì)損失，并有可能將其轉(zhuǎn)化為一定利潤(rùn)，在簽署合同后總承包方就擁有工程索賠權(quán)力，影響風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素就是其索賠依據(jù)[4]。在面臨項(xiàng)目中眾多風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工程索賠從簽署合同到工程完結(jié)均有作用，能夠有效減輕風(fēng)險(xiǎn)，其作用重點(diǎn)體現(xiàn)在施工階段。

結(jié)語(yǔ)：

在了解EPC管理模式含義與優(yōu)勢(shì)后，對(duì)其所遇到風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定分析，知曉管理風(fēng)險(xiǎn)主要從外界因素和內(nèi)部影響兩方面構(gòu)成，理解認(rèn)識(shí)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)研究與思考得出相對(duì)應(yīng)的管控風(fēng)險(xiǎn)防范主要措施，全面建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。總之，加強(qiáng)這種模式管控風(fēng)險(xiǎn)能力，將會(huì)有效提高總承包方收益，推動(dòng)EPC建設(shè)模式健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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