讓審批戴上“緊箍咒”給服務(wù)安上“加速器”
——河北南和縣行政審批局深入開展抓黨風(fēng)促政風(fēng)優(yōu)行風(fēng)活動(dòng)

通訊員/冀建嶺

2018年以來，河北南和縣行政審批局緊緊圍繞“放管服”改革總要求和全縣重點(diǎn)工作，以抓好抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口，通過抓規(guī)定動(dòng)作、抓硬件建設(shè)、抓特色活動(dòng)、抓責(zé)任落實(shí)，全面構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)“四梁八柱”，實(shí)現(xiàn)了以黨風(fēng)廉政建設(shè)促審批隊(duì)伍素質(zhì)提高和辦事效率提升的良好效果。2018年以來，全縣縣鄉(xiāng)村三級(jí)審批和服務(wù)平臺(tái)共受理審批和服務(wù)事項(xiàng)45000余項(xiàng)，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99.9%以上。

抓規(guī)定動(dòng)作，做實(shí)每季度“六個(gè)一”活動(dòng)。局黨組織書記自覺肩負(fù)起主體責(zé)任，嚴(yán)管厚愛干部，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，抓早抓小，防患未然，常教育常提醒，常咬耳常扯袖。一是組織一次以案說紀(jì)。邀請(qǐng)縣紀(jì)委常委王芳同志講授廉政案例，給審批權(quán)戴上“緊箍咒”，強(qiáng)化警示震懾，告誡全體人員要以反面典型為戒，做到規(guī)范、公正、廉潔。二是重溫一次入黨誓詞。組織全體黨員走進(jìn)孔繁森紀(jì)念館，在緬懷優(yōu)秀干部的同時(shí)，將“講紀(jì)律、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)”的精神滲透到審批服務(wù)中。三是舉行一次黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試。檢測(cè)全體人員的黨紀(jì)掌握程度、審批紅線認(rèn)識(shí)程度，督促干部職工守紀(jì)律、講規(guī)矩，實(shí)現(xiàn)自省、篤行、立德。四是開展一次廉政講課。局長(zhǎng)冀建嶺強(qiáng)調(diào)要筑牢廉潔從政防線，自覺養(yǎng)成“在緊張的工作中學(xué)習(xí)、在監(jiān)督的環(huán)境下工作、在法制的軌道上用權(quán)、在平凡的崗位上奉獻(xiàn)”四個(gè)習(xí)慣。五是開展一次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。組織全體干部圍繞“廉潔從政”交流心得體會(huì)，在全局形成互相監(jiān)督、共同協(xié)作、激勵(lì)共勉的良好氛圍。六是撰寫一篇心得體會(huì)。以寫促學(xué)，提升干部職工的廉潔意識(shí)，樹牢底線思維，引導(dǎo)全體人員將廉政深化到勤政、升華到優(yōu)政。

抓硬件建設(shè)，建好“一廊一廳一室兩柜”。為充分發(fā)揮廉政教育基地大宣教的作用，河北南和縣行政審局把廉政教育陣地建設(shè)擺在重要位置，全力構(gòu)建“立體式”教育陣地，重點(diǎn)做到教育有場(chǎng)所、活動(dòng)有依托。“一廊”即在五樓辦公區(qū)建設(shè)廉政教育廊道，集中展示廉潔從政、自律自警內(nèi)容，讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻警醒；“一廳”即廉政審批大廳，結(jié)合一樓審批大廳的硬件改造，采取圖文并茂的形式，懸掛警示語(yǔ)、警示漫畫，把行政審批局審批大廳建設(shè)成本單位的廉政教育基地，使審批業(yè)務(wù)的工作人員深處其中，耳濡目染，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴；“一室”即廉政教育室，與黨員活動(dòng)室并用，增掛廉政教育室門牌和廉政建設(shè)相關(guān)制度；“兩柜”即購(gòu)置黨風(fēng)廉政建設(shè)專題資料柜和黨風(fēng)廉政建設(shè)書籍學(xué)習(xí)專柜。同時(shí)，配備其他必備的硬件設(shè)施，全面滿足單位開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)的需要。

抓特色載體，開展“三雙三訪三提”活動(dòng)。一是開展“雙承諾雙監(jiān)督雙公開”活動(dòng)。全體審批人員向局黨組織做出“廉潔自律十項(xiàng)”承諾，班子成員向單位黨組做出“廉潔勤政十項(xiàng)”承諾，堅(jiān)持做到廉潔審批，杜絕吃拿卡要行為；審批和監(jiān)管部門實(shí)行辦理結(jié)果和監(jiān)管信息雙向推送制，及時(shí)溝通情況，雙向監(jiān)督；加強(qiáng)信息公開力度，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，在政府網(wǎng)站和大廳顯要位置及時(shí)公開辦理程序、公開辦理結(jié)果，做到讓群眾來時(shí)明白，走時(shí)清楚。二是開展“訪百企、訪千戶、訪萬民”活動(dòng)。以推行服務(wù)企業(yè)“五步工作法”為契機(jī)，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)入企，開展上門服務(wù)，零距離溝通，無縫隙銜接；實(shí)行科長(zhǎng)帶隊(duì)，分科室抽調(diào)人員每月抽出三天時(shí)間走訪個(gè)體工商戶，面對(duì)面征求意見，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)解決；實(shí)行每季一宣傳，發(fā)放征求意見表和辦事指南，讓群眾了解政策及辦理事項(xiàng)的程序。三是開展“提速度、提質(zhì)量、提效能”活動(dòng)。突出簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，加大網(wǎng)上辦事力度，創(chuàng)新推出“一事一碼”數(shù)字服務(wù)模式，將63項(xiàng)常辦事項(xiàng)編成微信二維碼擺放到政務(wù)大廳和綜合受理窗口，辦事企業(yè)和群眾只需使用手機(jī)等移動(dòng)終端掃“碼”即可辦理；突出落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制，隨時(shí)抽查事項(xiàng)辦結(jié)質(zhì)量和群眾滿意度；深入推進(jìn)“黨建+互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，扎實(shí)開展“優(yōu)秀窗口”和“服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步明職責(zé)、亮身份、樹形象、講效率。

抓監(jiān)督落實(shí)，推進(jìn)“一員一冊(cè)兩清單”機(jī)制。一是配備用好紀(jì)檢委員。嚴(yán)格落實(shí)縣委關(guān)于全面加強(qiáng)基層紀(jì)檢委員作用的意見，選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的年輕人員擔(dān)任單位黨支部紀(jì)檢委員，明確其可以調(diào)閱本單位黨組記錄、局長(zhǎng)辦公會(huì)記錄和黨支部活動(dòng)記錄，在財(cái)務(wù)人員陪同下可查閱單位賬目落實(shí)情況，為基層紀(jì)檢委員發(fā)揮作用提供必要的條件。二是做實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)記錄。充分發(fā)揮紀(jì)檢委員教育、提醒、監(jiān)督黨員干部作用，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，對(duì)出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時(shí)約談提醒，糾正偏差。同時(shí)，印發(fā)了《行政審批局黨支部紀(jì)檢委員監(jiān)督工作記錄手冊(cè)》，從監(jiān)督時(shí)間、參加人員、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督情況、反饋情況等方面對(duì)監(jiān)督情況全面留痕。對(duì)紀(jì)檢委員實(shí)行月報(bào)、季聽、年評(píng)制度，督促基層紀(jì)檢委員全面履職盡責(zé)。三是制定公開主體和監(jiān)督責(zé)任清單。制定了《南和縣行政審批局黨支部書記黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《南和縣行政審批局黨支部紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任清單》并全部上墻，切實(shí)做到管理有目標(biāo)，監(jiān)督有方向。

南和縣行政審批局通過“抓黨風(fēng)促政風(fēng)優(yōu)行風(fēng)”活動(dòng)的深入開展，極大地提高了廣大干部職工依法行政、廉潔高效審批的自覺性和主動(dòng)性，全局整體工作作風(fēng)和服務(wù)效率明顯提升。2018年以來，行政審批局企業(yè)設(shè)立區(qū)、涉農(nóng)服務(wù)區(qū)被評(píng)為全縣“優(yōu)秀窗口單位”，5名審批人員被授予“服務(wù)之星”稱號(hào)；全縣基層紀(jì)檢委員作用發(fā)揮培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我局召開并做典型發(fā)言；探索推行的“一事一碼”數(shù)字服務(wù)模式被新華社刊發(fā)并被大量轉(zhuǎn)載；申請(qǐng)的“工程項(xiàng)目全流程全覆蓋審批制度改革試點(diǎn)縣”被市審改辦通過，列為全縣亮點(diǎn)工作。南和縣行政審批局創(chuàng)新推行的“廉潔審批+高效服務(wù)”的審批服務(wù)新模式給全市審批系統(tǒng)工作帶來以下幾點(diǎn)啟示：

啟示之一：一把手高度重視是實(shí)現(xiàn)廉潔高效審批和服務(wù)的前提。任何工作的深入開展都離不開主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在2018年“黨風(fēng)廉政建設(shè)+互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)之初，南和縣行政審批局黨組書記、局長(zhǎng)就堅(jiān)持認(rèn)為，既然縣委定了調(diào)，指了路，我們就要具體抓、抓具體，堅(jiān)持做到了“三個(gè)親自”：親自謀劃、親自督促、親自參與。堅(jiān)持親自講黨課、親自撰寫交流報(bào)告、親自修改每名同志心得體會(huì)；認(rèn)真制定并帶頭簽署《領(lǐng)導(dǎo)班子廉政勤政建設(shè)承諾書》和《廉潔自律承諾書》。正是單位一把手這種事必躬親、親歷親為的作風(fēng)，從而保證了各項(xiàng)工作的順利開展，帶動(dòng)全體干部職工做到廉政勤政自律自省。

啟示之二：抓好廉政教育工作是實(shí)現(xiàn)廉潔高效審批和服務(wù)的基礎(chǔ)。面對(duì)多個(gè)部門劃轉(zhuǎn)的審批權(quán)力，每名審批人員的教育管理和單位內(nèi)部的監(jiān)督事項(xiàng)繁多，責(zé)任重大，一定要?jiǎng)?chuàng)新方法，提高實(shí)效。如何選擇良好途徑使廣大審批和服務(wù)人員時(shí)刻保持耳濡目染、警鐘長(zhǎng)鳴的效果，行政審批局推出的“廉政文化長(zhǎng)廊”和“廉政文化進(jìn)大廳”活動(dòng)營(yíng)造了大宣教的氛圍；同時(shí)，每季度開展的“六個(gè)一”活動(dòng)更使廉政教育日常化、制度化，起到了防微杜漸和“潤(rùn)物細(xì)無聲”的作用。

啟示之三：開展特色載體活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)廉潔高效審批和服務(wù)的手段。2018年全省“雙創(chuàng)雙服”工作開展以來，市行政審批局大力推出“兩不見面”改革舉措，南和縣行政審批局順勢(shì)而為，相繼推出“一窗受理”“容缺審批”“預(yù)約服務(wù)”“一事一碼”數(shù)字服務(wù)等措施，扎實(shí)開展了“三雙三訪三提”活動(dòng)，變坐等審批為主動(dòng)服務(wù)，讓審批和服務(wù)更接地氣、更具活力、更受歡迎。

啟示之四：建立完善體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)廉潔高效審批和服務(wù)的保障。基層審批和服務(wù)點(diǎn)多面廣，低保、醫(yī)保、社保等服務(wù)和審批直接面對(duì)群眾和企業(yè)，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果怎么樣，事事靠上級(jí)部門和同級(jí)紀(jì)檢部門監(jiān)督面臨困難。南和縣行政審批局嘗試推行了“一員一冊(cè)二清單四臺(tái)賬五項(xiàng)權(quán)力”等體制機(jī)制，彌補(bǔ)了縣級(jí)監(jiān)督人員不足的現(xiàn)狀，也充分發(fā)揮單位紀(jì)檢委員的監(jiān)督職能，成為審批和服務(wù)人員貼身的“監(jiān)督官”，使基層紀(jì)檢委員作為黨內(nèi)監(jiān)督觸角的有效延伸，破解了“微腐敗”難題，成為黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)、無死角的重要力量。