拒絕有償補(bǔ)課，承諾容易踐諾難

文/何勇海

背景：江蘇省教育廳于2018年11月21日發(fā)布《關(guān)于開展拒絕有償補(bǔ)課公開承諾活動(dòng)的通知》，要求全省中小學(xué)教師在2018年11月30日前都要簽署拒絕有償補(bǔ)課公開承諾書。今后，中小學(xué)教師調(diào)動(dòng)、評(píng)先進(jìn)、晉職晉級(jí)等都需要提供沒有從事有償補(bǔ)課的證明。簽署承諾書后，各地教育部門和中小學(xué)校要自查自糾，杜絕一切有償補(bǔ)課活動(dòng)。（11月22日《海南日?qǐng)?bào)》）

“課上不講課下講，校內(nèi)不講校外講”，中小學(xué)教師有償補(bǔ)課，飽受社會(huì)詬病多年，盡管相關(guān)部門頒出道道禁令，然而，由于早已形成一條完整利益鏈，有償補(bǔ)課現(xiàn)象在不少地方依然普遍存在。它損害了未補(bǔ)課或無(wú)錢補(bǔ)課的大多數(shù)學(xué)生獲取知識(shí)的權(quán)益，加重了補(bǔ)課學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；也是在偷偷掠奪優(yōu)質(zhì)教育資源，破壞正常教育秩序，侵蝕學(xué)校教育肌體；還帶壞了教育風(fēng)氣、社會(huì)風(fēng)氣，人為制造教育不公平。因此，治理有償補(bǔ)課必須下狠手。

對(duì)于江蘇這份公開承諾書，有人稱其為“史上最嚴(yán)”。確實(shí)，其內(nèi)容全面，堵住了有償補(bǔ)課的方方面面：不在住所或其他場(chǎng)地開展有償補(bǔ)課；不在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加有償補(bǔ)課或擔(dān)任任何職務(wù)；不參加其他教師、家長(zhǎng)、家長(zhǎng)委員會(huì)等組織的有償補(bǔ)課；不到居住地以外開展異地有償補(bǔ)課；不組織、推薦、誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課；不為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息；不從事其他任何形式的有償補(bǔ)課。這就為教師有償補(bǔ)課行為劃清了界線，也為治理者提供了依據(jù)。

而且，對(duì)于明知故犯、不收手不知止、頂風(fēng)違紀(jì)違法者，處理手段也顯示出要?jiǎng)x住有償補(bǔ)課歪風(fēng)的決心：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先停職；對(duì)治理有償補(bǔ)課不力、不上報(bào)違規(guī)處理結(jié)果的中小學(xué)校長(zhǎng)、書記和教育部門主要負(fù)責(zé)人將被問責(zé)，在各類考評(píng)中一票否決。“一律先停職”“一票否決”等措辭，讓公眾對(duì)當(dāng)?shù)馗袃斞a(bǔ)課這股不正之風(fēng)充滿了期待。

不過，讓全省中小學(xué)教師簽署公開承諾書容易，而要保證全省中小學(xué)教師“凡諾必踐”，真正遠(yuǎn)離有償補(bǔ)課，卻頗為困難，實(shí)在考驗(yàn)各級(jí)教育主管部門的行政智慧與作為。制度再嚴(yán)厲，如果執(zhí)行者不將制度落地、違反者不被嚴(yán)懲，一切都將形同虛設(shè)。實(shí)際上，這些年，讓管理對(duì)象集體簽署公開承諾書的做法十分流行，比如廉潔承諾、安全承諾、誠(chéng)信承諾等，然而不少承諾最終淪為“空頭支票”。江蘇必須想方設(shè)法確保拒絕有償補(bǔ)課的承諾不“放空炮”。

新聞中提及，各地各校要暢通投訴渠道，公開舉報(bào)電話、信箱，自覺接受各方面監(jiān)督。讓學(xué)生與家長(zhǎng)舉報(bào)教師有償補(bǔ)課不現(xiàn)實(shí)，他們會(huì)擔(dān)心被教師或?qū)W校打擊報(bào)復(fù)，應(yīng)將公開舉報(bào)方式在各類媒體廣而告之，依靠第三方力量來監(jiān)督舉報(bào)。也應(yīng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資予以調(diào)查核實(shí)，將來自中小學(xué)校的教師清理。教育部門應(yīng)常態(tài)性地聯(lián)合媒體，像對(duì)待“四風(fēng)”問題一樣，進(jìn)小區(qū)、入學(xué)校，對(duì)教師有償補(bǔ)課明察暗訪，查到一例，通報(bào)一例，曝光一例，從重處罰，以產(chǎn)生震懾作用。