新常態下城市規劃面臨的挑戰和發展趨勢

文/常晨晨 棗陽市規劃設計研究院 湖北棗陽 441299

1、新常態下的城市規劃

2014年5月習近平主席在河南考察時首次提及“新常態”。 在把“新常態”作為執政新理念關鍵詞提出6個月后，習近平主席在2014年11月9日首次系統闡述了“新常態”。他表示：“新常態將給中國帶來新的發展機遇。”“新常態”成為2015年政府工作報告中的熱詞，概括起來就是“新監管、新市場、新增長”。在不同領域中，“新常態”都有不同含義，影響著各行各業更深層次的變革和發展。

而在城市規劃領域中，所指的“新常態”首先是理念上，回歸“天地人”和諧統一之“常”，必須全面將以人為本的原則貫徹到底，把建設小康社會目標下城市的良性發展作為發展目標；其次就是在技術層面生扭轉以前的只強調城市經濟發展的速度而沒有關注發展質量的問題需要改變，應該重點將規劃建設工作的重要關注點轉移到社會建設的層面上來；再次是在方法上應該努力貫徹和踐行科學民主精神，認真聽取人民群眾的呼聲，不斷加強市民的責任感以及歸屬感，還應結合最新的科技手段比如互聯網、大數據、云計算等，進一步提升規劃工作的合理性與科學性。

2、城市規劃在新常態下面臨的挑戰

2.1　城市進程

在互聯網高速發展的情況下，在這個信息化社會當中，人們在城市中的生產生活都離不開網絡。所以可以利用大數據來解析城市這個連接人與社會的綜合體，使城市規劃更加完善。在新常態下，在推進城市規劃實施的同時，將面臨這信息行業和社會信息化帶來的新的挑戰。在新常態的背景下，想要讓城市更加智能化，讓城市規劃與時代接軌，就必須利用好互聯網，合理的安排人與社會的關系，促進城市的和諧發展。

2.2　產業結構

城市產業在新常態下有升級和轉型的問題。各個城市之間的產業結構不同，但是為了確保經濟能夠更好的增長，就需要對產業結構進行轉型升級。在新常態下，為了經濟增長的加快，應學會利用創新技術來推動產業的結構轉型與升級。結構轉型與升級需要建立完善的教育體制，建立健全養老機制，并需要促進一些新興產業的發展。與此同時，我國服務業比重在在新常態下上升，消費需求逐步成為需求主體。因此，城市規劃工作中的重要任務之一引導推進產業結構的轉型與升級。

3、城市規劃在新常態下的發展趨勢

3.1　城市在新常態下的發展趨勢

3.1.1　產業的升級與創新推動發展

隨著我國城市化腳步的進一步加快，推動構建更加協調綠色的城市建設，解決城市原有老舊產業的變革更新，處理好原有資源的進一步流動和配置成為了城市規劃在新常態下的發展趨勢，甚至改變著一線城市格局。

3.1.2　二線城市品質提升與角色定位轉換

考慮到我國目前城鄉資源分配不均、城市與城市間資源分配不均的實際現況，二線城市需要考慮自己的角色定位轉換問題，二線城市規劃建設的新地標就是貼合現代的生活方式。二線城市的社會形態和生活方式改變的主要內容是提升城市品質、明確自身的角色定位。

3.1.3　三、四線城市的人口流出與產城融合

由于資源有限， 使得資源大量流向一線、二線城市，而三線、四線城市必然面臨人口流出與產業融合的難題。

3.2　新常態下城市規劃的發展趨勢

新常態下為了使得城市發展的具有強大動力，也為了緩解由于快速發展所帶來的壓力，各個城市都面臨著創新和產業升級轉型問題，因此城市規劃面臨的這新的發展趨勢。

3.2.1　新空間的創造與互聯網

當前的時代正是互聯網時代，該時代的最大特點是跨界，并且創新思維即將成為主流。傳統行業的轉型是由于互聯網有一系列的巨大優勢，互聯網使得行業與行業之間的邊界變得模糊，促使傳統行業以互聯網作為平臺和工具進行行業創新。全民創業時代開始。因此城市規劃發展也要把創新和互聯網納入發展的重中之重，適應時代的變革。

3.2.2　理性規劃產業

在新常態下，經濟迅猛發展，城市的不僅可以提供產品，還可以創造各種消費機會。城市規劃的工作不僅是如何配置土地資源應，還要對可能會轉向為城市主導的產業進行深入的挖掘。不同規模的城市應因地制宜的逐級推進產業轉變與升級。

3.2.3　提升生活品質

城市最重要的功能是滿足人的生活需求，并進一步解決不同人的差異性發展需要。在新常態下，要變革城市規劃的理念，解決城市剛需的問題。城市規劃要 “以人為核心”，從人民群眾最根本的生活需求出發，貼近現實和切實保障人民生活品質的提升，才是關鍵所在。

3.2.4　重視城鎮群戰略合作

通過集群效應打造的新增長極是城市群建設的根本目的，通過對城市群的發展加速區域一體化。新常態下，解決好城市與城市之間的關系才能提升城市群的競爭力。在城市群的規劃建設過程中，要有配套的基礎設施建設，提高公共服務水平，完成區域合作。

3.2.5　理性推進新型城鎮化進程

新常態下，我國城市的城鎮化處在快速發展期，我國經濟最大的支撐點就是新型城鎮化。但是在以后的城鄉規劃建設當中，要考慮地區發展的不平衡問題。中國經濟走廊地帶，如長江經濟帶，這種適度增速是可期的。相對于上述經濟帶的穩步前進，我國其他大部分內陸地區來說，應保證理性增速，而從新常態角度下的城市規劃來看，應合理安排，穩步推進，加快經濟發展。

結語：

新常態下，應理性地看待在城市建設中所面臨的挑戰，做好合理的城市規劃，推動城市更好的發展。將城市規劃和其他行業的發展統籌協調，促進發展的多元化。這個過程中也要格外關注和運用先進的經驗和技術，為發展建設增加更多的方向和依據。此外，關注本地區的發展優勢，強調發展建設的創新性。只要明確新常態下發展的正確思路，城市規劃建設一定會又好又快發展。

參考文獻：

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