不動產登記業務檔案數字化面臨的問題及對策

文/林舉偉 山東省煙臺市不動產登記中心牟平分中心 山東煙臺 264100

不動產登記檔案是不動產統一登記工作不可或缺的重要部分，直接關系到登記工作能否順利開展、登記信息能否方便查詢、登記結果的社會公信力等問題。國務院公布的《不動產登記暫行條例》，對不動產登記機構、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等做出了詳細規定，為不動產檔案管理提供了參考依據。本文闡述了不動產登記檔案管理的主要特征，對加強不動產登記檔案管理的主要作用及其措施進行了分析。

1、不動產登記業務檔案數字化的作用

不動產登記工作要堅持服務大局、服務民生的原則,加快實施不動產登記業務檔案的掃描,推進數字化建設,建立不動產登記檔案管理系統,消除紙質檔案安全隱患,切實保障紙質檔案和電子數據安全,充分發揮檔案利用價值,提高服務效率、服務能力和服務水平。

2、不動產登記業務檔案數字化管理的現狀分析

2.1　缺乏健全的法律法規體系

隨著經濟的快速發展，房地產行業發展的速度十分的迅速，不動產登記檔案管理中存在的問題，會影響房屋產權的歸屬對整個房地產行業的發展有很大的影響，對于不動產產權登記管理現狀還是處于以物權法為基礎，同時還由相應的行政法和地方法律、規章制度形成房屋產權法律體系，但是不動產產權法律體系并不是十分的完善，其中還存在規定不詳細、界定不明確的問題，不動產產權登記工作人員的規范力度很小，還有就是不動產產權公共性很多，導致不動產產權登記的過程中出現一些行政干預行為，使得產權登記中有很多的問題。

2.2　缺乏健全的管理制度

對于不同區域的不動產登記中存在很多的問題，其中不動產登記檔案管理制度不健全表現的十分明顯，導致不動產產權登記的時候會出現各種審查不嚴格的情況，這種情況直接導致不動產在產權歸屬于登記信息等存在著問題，使得不動產產權登記產生很多不必要的糾紛，還有就是不動產登記檔案管理工作開展的時候缺乏健全的機制，使得登記缺乏必要的指導，尤其是現在的房屋代理登記管理市場十分混亂，對房屋產權權利人的合法權益造成威脅。

2.3　不動產登記業務檔案數字化管理工作所涉歷史任務重

登記信息共享率不高,工作效率較低。目前的不動產登記業務檔案管理工作普遍存在任務繁重、共享程度不高等問題,不斷增加的城市用地、房屋交易導致檔案管理的強度和難度日益增強。另外,在不動產的登記過程中,涉及到諸多業務部門的整合、業務分工調整、登記交易量,工作強度加大這些因素促使不動產登記業務檔案信息化管理工作力度加大。與此同時,一些不法分子冒名頂替、偽造證件等,也給不動產登記安全帶來很大隱患,影響整體工作效率的提高。

3、有關不動產登記業務檔案數字化管理的有效措施探討

3.1　制定嚴格的規章制度,完善現有的法律法規。

面對不動產登記業務檔案數字化管理工作中缺乏制度保障的問題,相關管理部門需要及時出臺合理的法律法規,明確規范工作職責,做到責任到人,避免責任追究無制度可循;同時有關不動產登記業務檔案的數字化管理必須要有統一的評價標準,確保參與相關工作的每個部門的工作達標,避免信息透漏等現象。只有有法可依,有制度可循,不動產登記檔案的數字化管理工作才能互惠互通,不動產的登記工作才能順利開展。

3.2　提升不動產登記檔案管理信息化水平

信息化建設是不動產登記檔案管理的關鍵環節，通過信息化建設不僅僅可以極大地提升不動產登記的速度，同時在查閱、使用不動產登記檔案方面會更加便捷。目前很多地區在不動產登記檔案管理信息化建設方面還存在較大的不足，這影響到了不動產登記檔案的管理水平。考慮到不動產檔案管理信息化建設的重要性，不動產登記部門需要在檔案管理信息化建設方面加大投入力度，構建全國聯網的不動產統一登記平臺，實現不動產登記檔案信息聯網。

3.3　提升不動產登記檔案管理人員的素養

不動產登記檔案管理本身是一項非常復雜的工作，對于工作人員的專業素養要求極高，因此提升不動產登記檔案管理人員的素養，這是做好不動產登記檔案管理工作的重要基礎。當前不動產登記檔案管理人員的素養還有待于進一步提升，不動產登記管理部門要進一步加強檔案管理人員的培訓，結合不動產檔案管理人員工作中存在的不足，制定相應的培訓方案。培訓內容層面，除了做好崗位工作方面的培訓，同時也要包括職業道德的培訓，全面提升其崗位勝任力。

3.4　高瞻遠矚，加大投入，完善檔案管理基礎設施

按照國家相關規定，建設高標準的不動產登記檔案館，確保不動產統一登記檔案的安全，滿足不動產登記檔案長久保管的需求，為公眾提供良好的檔案信息服務，更好地維護公眾合法權益。不動產登記檔案在保存期與其他專門檔案相比具獨有特性。一方面是由于不動產登記檔案必須與其所對應的不動產物權實體共存，其價值作用的實現更多地體現在其“長久性”，即一旦不動產登記檔案所對應的不動產物權實體消亡，不動產登記檔案的作用效力也將隨之減弱甚至完全喪失；另一方面是由于不動產登記檔案作為建立國家不動產登記制度的必然產物，目的是為了更好地保證交易安全，這就決定了不動產登記檔案發揮作用效力具有“即時性”。從方便社會公眾利用的角度出發，不動產登記檔案只有在不動產登記機構妥善保管，才能及時地滿足社會各方面對不動產登記檔案的利用需求。

結語：

綜上所述，不動產登記暫行條例的出臺，標志著我國不動產登記檔案管理步入一個新的階段，以往分散著在國土、住建等部門的不動產登記職責被集中到了不動產登記部門，面對艱巨的不動產登記任務，唯有做到切實提升不動產登記檔案管理水平，才能夠使得不動產登記工作又快又好地開展。

參考文獻：

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