林業經濟發展中的生態補償問題

蘇紅云

（內蒙古杭錦旗場站管理站，內蒙古杭錦旗 017400）

通過調查得知，生態補償體系是推動我國林業經濟全面發展的主要方式。我國在21世紀初就全面開展林業經濟補償工作，經過十幾年的推廣和普及，雖然已經獲取一些成果，但是依舊存在諸多問題要處理。由此，加大對林業經濟發展中生態補償問題探究力度是非常必要的。基于此，將進一步對林業經濟發展中的生態補償問題進行闡述和分析。

1 林業經濟發展和生態補償之間的聯系

近年來我國社會經濟的全面發展，給生態環境帶來了嚴重的影響，影響程度已經遠遠超出生態自身修復水平，在這種環境背景下，全面落實生態環境治理以及補償工作就顯得非常必要。在進入21世紀之后，我國把工作重心放置在經濟發展以及軍事方面，沒有意識到林業和生態環境保護的作用，使沙漠化現象逐漸加重，霧霾、沙塵暴等天氣的出現，給人們身體健康和經濟發展帶來了不良影響[1]。從實際角度而言，生態補償作為推動林業經濟長遠發展的核心內容，林業經濟發展和生態補償之間存在一定關聯性，二者之間相互影響和作用，給人和自然的發展打下了良好的基礎。

2 當前林業經濟發展中生態補償存在的主要問題

2.1 補償主體不明確 從生態補償資金角度而言，其補償主體一般是以管理人員補助為主，并非林業所有者經濟成本的堆積或者經濟損失補償。然而從目前情況來看，在我國林業經濟發展過程中，生態補償主體往往缺少明確性，進而無法調動相關工作人員的工作熱情[2]。

2.2 補償標準設定不合理 當前在林業經濟發展中，補償標準一般以75元/hm2為主，該標準已經無法滿足日常林業養護要求，更不用從林業補償角度分析。在林權管理體系全面發展的背景下，運營產品林業獲取的經濟效益水平得到了顯著提升，并且給予林地資源充分注重，但是從生態補償標準看，相對較少，極大限度地約制了林業經濟今后的發展，同時給林業保護和管理等方面增添了壓力。

2.3 生態補償資金來源單一 現階段，我國林業經濟發展中補償資金數量的90%均由政府部門撥放，剩余的10%由林業部門自行統籌。即便具備享有林業生態效益資格的企業，也沒有把大量資金用于林業補償中，在某種程度上嚴重制約了林業經濟今后發展。

3 林業經濟發展中生態補償問題的處理對策

3.1 提升林業經濟自我補償能力 第一，在現代化技術的作用下，把其運用到林業經濟生態補償工作中，不僅涉及了林業效益，同時也包含了社會效益以及經濟效益。在保證生態效益不發生改變的情況下，利用現代化技術，實現經濟效益以及社會效益的最優化。通過獲取充足的效益，促進林業經濟發展生態補充。第二，在林業部門的帶動下，全面開展養殖業以及種植業工程。結合我國相關文獻得知，除了對于部分特殊林業以外，通常情況下，大部分林業區，如花園、果園等，其運營者就可以結合真實狀況，實現本土動植物的養殖和種植，從而實現經濟效益水平的提升。

3.2 合理設定林業補償標準 原始的林業經濟生態補償標準已經無法迎合現階段林業經濟發展需求。因此，在運用時，通常可以把林業補償劃分為三個保護等級，一是一級保護，也就是國家自然保護區、名勝古跡等。二是二級保護，其中涉及了風景林、國防林等。三是三級保護，主要包含了一級和二級之外的各個林業區，結合各個林業保護等級，科學設定補償標準，從而實現生態補償資金的高效應用。

3.3 擴充補償資金來源 第一，政府部門需要發揮引導作用，實現省、市、縣等領域林業補充體系。在進行林業經濟發展時，不僅要獲取更多的中央生態補償資金，同時還要結合各個領域的資金實力，獲取省級政府部門的補償資金。同時，林業所在領域的政府部門需要以年度為單位，拿出1%的資金用于林業生態補償。第二，完善林業受益者補償體系。結合各個領域林業發展狀況，促進林業旅游機構、建設機構等林業收益機構，構建規范的林業補償資金體系，同時做好宣傳工作，吸引更好地群眾采用認領等方式，參與林業保護工作中。

3.4 促進林業生態補償工作落實 第一，設定專業的林業經濟生態保護部門，通過落實林業補償資金應用監管工作。第二，各個政府部門構建完善的生態補償資金反饋體系，對林業經濟發展生態補償資金加以科學管理和把控。第三，推行獎懲政策，針對私自挪用、占用補償資金的部門以及人員，加以嚴格處理，確保補償資金實施到位。

總之，在林業經濟發展過程中，應給予生態補償充分注重，明確其在林業經濟發展中發揮的作用，結合當前林業經濟發展生態補償中存在的問題，提出對應的優化對策，通過構建完善的補償體系和政策，實現林業產業自身效益的提升，從而促進林業經濟的全面發展。