韓雨絲
(吉林松花江三湖國家級自然保護區(qū)管理局,吉林吉林 132000)
我國現(xiàn)行的林業(yè)會計核算體系是圍繞“木材利用為中心”進行的,未把森林資源、生態(tài)環(huán)境納入會計核算體系。這種傳統(tǒng)的會計核算體系將林業(yè)的經(jīng)濟效益作為中心,而忽視了林業(yè)的生態(tài)和社會效益。在以往以計劃經(jīng)濟為主的經(jīng)濟環(huán)境中,這種核算體系的弊端并不明顯,但隨著我國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,林業(yè)的發(fā)展也是必須經(jīng)歷改革,傳統(tǒng)的林業(yè)會計核算體系已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需求,所以應(yīng)將生態(tài)林業(yè)理論運用林業(yè)會計核算體系的改革是勢在必行的。
在傳統(tǒng)的林業(yè)開發(fā)中主要將木材利用作為林業(yè)開發(fā)的主要指導(dǎo)思想,而忽視其生態(tài)效益對生態(tài)的破壞,傳統(tǒng)的林業(yè)會計核算主要將木材利用作為主要的核算內(nèi)容,未將生態(tài)環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展劃歸林業(yè)會計核算體系之中,這對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是十分不利的。下面以吉林省為例具體分析其存在的不足之處[1]。
吉林省作為一個森林覆蓋面積高達42.5%的省份,林業(yè)經(jīng)濟收入是財政收入極為重要的一個部分,但在吉林省的林業(yè)資源開發(fā)之初由于人民對森林的生態(tài)價值認識不足,只著重于森林資源及效益的開發(fā),導(dǎo)致森林資源被消耗的價值沒有被計算在原料成本之中,被放逐在經(jīng)濟循環(huán)之外。傳統(tǒng)林業(yè)會計計量體系在市場可以進行交換的經(jīng)濟收益只有計量部分,而在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的生態(tài)和社會效益部分都沒能在生產(chǎn)和準(zhǔn)備的過程中得到顯示,進而就導(dǎo)致了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中個別收益和社會收益產(chǎn)生分歧。在傳統(tǒng)的林業(yè)會計體系中只將經(jīng)濟成本包含在成本之中,而未將林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對森林和環(huán)境資源的消耗包含在其中,進而導(dǎo)致了某些林業(yè)生產(chǎn)單位的個別成本和社會成本的不一致[2]。因為森林資源的使用價值具有公共性,對部分林業(yè)生產(chǎn)者來說,當(dāng)個人的個別收益大于社會收益時,其對資源的損害后果也是無法彌補的,這種林業(yè)會計核算體系也在實踐中造成了較為嚴(yán)重的后果,一是使被消耗森林資源不被計入木材成本,導(dǎo)致利潤虛假增長,對國家的宏觀調(diào)控在財政方面產(chǎn)生誤導(dǎo),二是未將森林的生態(tài)和社會效益作為收益的一部分,對環(huán)境資源的損耗不做成本計,導(dǎo)致生態(tài)的破壞和環(huán)境日益惡化,進而使環(huán)境得不到有效的修養(yǎng),最終造成經(jīng)濟效益的下降,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟失去林業(yè)的支撐,威脅自身的發(fā)展[3]。
對于吉林省林業(yè)資源的認識,要從吉林省的實際出發(fā),從特定的角度出發(fā)去分析林業(yè)的經(jīng)濟效益,對具體的部分進行會計核算。
人們要將林業(yè)資源的社會效益作首要考慮,因為社會效益是一種較為實際的且容易被感知的經(jīng)濟效益,在林業(yè)資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中,需要投入大量的人力和物力,這就為吉林省一些偏遠山區(qū)的群眾提供了就業(yè)機會,同時也可以通過林業(yè)資源的開發(fā)開展極具地方特色的生態(tài)旅游,拉動地方經(jīng)濟發(fā)展,使這些偏遠地區(qū)盡快實現(xiàn)脫貧,從而使貧富差距縮小。另外,要對林業(yè)的生態(tài)效益進行考量,林業(yè)資源能保持水土、涵養(yǎng)水源防止水土流失,還能調(diào)節(jié)氣候防止沙塵暴所帶來的不必要的經(jīng)濟損失,而森林通過對二氧化碳的吸收能減輕溫室效應(yīng)[4]。
從吉林省實際出發(fā),將生態(tài)效益和社會效益劃歸會計核算體系,在進行會計核算時,對林業(yè)資源進行分類,通過樹木的品種和數(shù)量分為公益林和商品林,然后再根據(jù)其不同的特點進行分類核算,對于公益林更多的是出于對其生態(tài)價值和社會效益的考慮,將這兩種價值算入林業(yè)收益中,在資金的投入使用方面進行嚴(yán)格的把控,建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度,防止資金挪用情況的發(fā)生。另外,對于商品林主要是考慮其社會效益和經(jīng)濟效益,在管理模式上應(yīng)提倡自主經(jīng)營、自負盈虧,但也要將其產(chǎn)生的生態(tài)效益計入收益中,政府再根據(jù)上報的具體數(shù)據(jù)進行一定程度的補貼,從而促進林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。
只有從生態(tài)林業(yè)理論出發(fā),才能使傳統(tǒng)林業(yè)會計核算體系中的不足得以改善,將生態(tài)效益和社會效益納入林業(yè)會計核算體系之中,才能使吉林省的林業(yè)資源開發(fā)得到長久的發(fā)展。