我國農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的途徑

趙小寧

（河南師范大學(xué)，河南新鄉(xiāng) 453000）

從我國農(nóng)業(yè)資源利用的現(xiàn)狀出發(fā)，在總結(jié)我國農(nóng)業(yè)資源利用現(xiàn)實(shí)問題基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的有效途徑，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1 我國農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的問題

1.1 人均耕地面積持續(xù)下降 人均耕地面積持續(xù)下降是我國農(nóng)業(yè)資源利用的主要問題，由于我國耕地的面積較小，加之生物產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占比較高，使農(nóng)業(yè)用地的產(chǎn)出效率較低。當(dāng)前突出的問題在于非農(nóng)占地的日益增多，加之人口不斷增長，人均耕地面積不斷減小，以及我國違法占地現(xiàn)象較為嚴(yán)重，亂占亂用已經(jīng)成為我國耕地資源利用率下降的重要原因。我國耕地資源的分布不均，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的同時(shí)，還影響著區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平。在我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中我國農(nóng)業(yè)耕地的集中化利用程度提高，但是區(qū)域性的耕地?cái)D占現(xiàn)象仍較明顯，嚴(yán)重影響了耕地的數(shù)量。

1.2 農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺 我國農(nóng)業(yè)灌溉的用水資源較為緊缺，不但農(nóng)業(yè)用水的區(qū)域分布不平衡，而且農(nóng)業(yè)用水資源的總量較少，突出的存在季節(jié)性缺水的問題。目前我國有百余個(gè)城市嚴(yán)重缺水，存在200余城市的地下水位處在不斷下降的狀態(tài)，缺水已經(jīng)成為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸問題。由于缺水問題導(dǎo)致農(nóng)作物干旱的現(xiàn)象較為普遍，致使我國每年的農(nóng)業(yè)受旱面積不斷增加。另外，我國水利技術(shù)的水平相對(duì)較低，雖然我國實(shí)施了南水北調(diào)等大型水利工程建設(shè)，但是基層農(nóng)業(yè)區(qū)的小水電工程發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)灌溉過程中的水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象較普遍，單位面積的灌溉用水量普遍效率較低，致使我國農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)與發(fā)達(dá)國家有較大差距。

1.3 農(nóng)業(yè)人力資源建設(shè)不足 當(dāng)前農(nóng)業(yè)人力資源的涉及的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)方面都存在一定的問題。第一，從數(shù)量來看，我國農(nóng)業(yè)人力資源相對(duì)過剩，目前農(nóng)業(yè)人力資源中約有1億的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)化。同時(shí)我國農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)的能力不足，與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)加工業(yè)的水平較為落后，還需要圍繞著農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。第二，我國農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)人口的文化素質(zhì)不足以滿足高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，由于農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)的問題極大地影響了農(nóng)業(yè)科技的普及和農(nóng)業(yè)質(zhì)量的提高。第三，我國農(nóng)業(yè)人口的知識(shí)結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)與知識(shí)結(jié)構(gòu)都存在不同程度的問題，使農(nóng)業(yè)人口未能有效優(yōu)化分配，這在很大限度上影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提升。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)人口的教育與再就業(yè)問題已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展重要因素。

1.4 農(nóng)業(yè)資源供給不足 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)資源的供給不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備的普及率不夠，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效性。第一，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供給不足，突出反映在集中發(fā)展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備短缺，而適應(yīng)特殊地理環(huán)境的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不足，機(jī)械設(shè)備的總體不足，區(qū)域間的配給不均衡，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體效率。第二，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥資源不足，適應(yīng)不同地質(zhì)條件的化肥供應(yīng)不足，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效性與質(zhì)量。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)化肥導(dǎo)致的環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。第三，農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的推廣不利，農(nóng)業(yè)技術(shù)站等發(fā)揮的作用不明顯，這在很大限度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效普及。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，我國農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)資源與技術(shù)的管理缺乏長效性，傳統(tǒng)的管理模式不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.5 農(nóng)業(yè)資本投入不足 當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)資本總量較少，農(nóng)業(yè)資金數(shù)量有限，農(nóng)業(yè)資本的質(zhì)量相對(duì)較差，突出存在農(nóng)業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理的問題。由于農(nóng)業(yè)資本投資渠道有限，非農(nóng)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還有較多限制，國家在農(nóng)業(yè)投資方面的政策鼓勵(lì)不足，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)資本的總量與持續(xù)投入力度不足。加之農(nóng)業(yè)資本的風(fēng)險(xiǎn)較高，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的融資渠道與融資能力均較低，當(dāng)前還不能有效地強(qiáng)化涉農(nóng)資金的管理效力，存在農(nóng)業(yè)投資時(shí)間較長、風(fēng)險(xiǎn)較高、見效較慢的問題。林無關(guān)，農(nóng)業(yè)投資的可變影響因素較多，也在很大程度上影響農(nóng)業(yè)投資增長額度，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定發(fā)展。

2 我國農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用途徑

2.1 加強(qiáng)耕地資源保護(hù)開發(fā) 有效進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)開發(fā)對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要的價(jià)值，只有使用科學(xué)的耕地保護(hù)機(jī)制，才能提高耕地的保護(hù)力度與開發(fā)利用的效率。第一，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)耕地理念的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)耕地的平衡發(fā)展，注重采用多層次、多角度的方式實(shí)現(xiàn)耕地的占補(bǔ)平衡，保證維持我國耕地規(guī)模。第二，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地資源的利用規(guī)劃，強(qiáng)化提高土地宏觀調(diào)控的能力，要在建立健全總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一實(shí)現(xiàn)土地利用與城鎮(zhèn)化發(fā)展的銜接。第三，嚴(yán)格執(zhí)行我國的耕地保持的法律法規(guī)制度，在建立地方耕地責(zé)任目標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，切實(shí)履行各級(jí)政府的耕地保護(hù)職責(zé)。第四，根據(jù)我國林地、耕地的實(shí)際情況使用具體的保護(hù)政策，突出保護(hù)政策的適應(yīng)性，滿足不同地區(qū)保護(hù)耕地保護(hù)現(xiàn)實(shí)需求。第五，還要完善相關(guān)政策，進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)的保護(hù)耕地的法規(guī)，不斷加大耕資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)提高國有耕地的信息化建設(shè)水平[1]。

2.2 建立集約化的生產(chǎn)體系 提高我國農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展水平，關(guān)鍵在于建立集約化的保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的全面科學(xué)保護(hù)。第一，建立以節(jié)水節(jié)地為中心的集約化生產(chǎn)體系，注重在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)制度下全面提高農(nóng)業(yè)的科學(xué)化生產(chǎn)水平。應(yīng)當(dāng)充分利用田間條件使用農(nóng)業(yè)技術(shù)，把套種和復(fù)種技術(shù)落在實(shí)處[2]。第二，實(shí)現(xiàn)多層次農(nóng)業(yè)資源的配置，加強(qiáng)果糧耕作與林糧耕作技術(shù)投入，全面提高土地管理的綜合性。第三，完善農(nóng)業(yè)工程配置，進(jìn)一步提高灌溉技術(shù)水平，重點(diǎn)采用噴灌、滴灌等技術(shù)，并且根據(jù)實(shí)際情況制定具體的灌溉方式。第四，進(jìn)一步調(diào)整作物的結(jié)構(gòu)，科學(xué)選擇栽培品種，切實(shí)提高高產(chǎn)、抗病品種的推廣工作效果。第五，加強(qiáng)有機(jī)肥的投入，按照因地制宜的原則不斷改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部良好循環(huán)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能發(fā)展農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。

2.3 建設(shè)農(nóng)業(yè)資源管理核算體系 只有提高農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的管理水平，才能在現(xiàn)行體制下發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值，有效圍護(hù)國家、農(nóng)戶與集體的效益，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源使用與轉(zhuǎn)讓的合理化進(jìn)行。第一，應(yīng)當(dāng)由資源管理向著資產(chǎn)管理的方向發(fā)展，做到既保護(hù)資源，又充分發(fā)揮資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重要作用。第二，全面提高農(nóng)業(yè)資源的核算水平，強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)業(yè)資源的有償使用制度的建設(shè)工作。要建立水、土地、林等實(shí)物賬和價(jià)值衡量的賬戶。第三，完善農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)的分析方式，進(jìn)一步補(bǔ)償生產(chǎn)中存在的資源損失問題，不斷克服因?yàn)橘Y源減少和環(huán)境惡化帶來的影響農(nóng)業(yè)資源的問題[3]。

2.4 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 只有大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，解決提供農(nóng)業(yè)資源利用的有效途徑。第一，應(yīng)當(dāng)形成生態(tài)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)體系，要在生物圈中實(shí)現(xiàn)生命物質(zhì)的科學(xué)循環(huán)，構(gòu)建完善的生態(tài)營養(yǎng)體系。第二，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念下實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作，進(jìn)一步把用地與養(yǎng)地結(jié)合起來，要立足于資源保護(hù)與環(huán)境優(yōu)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的有效開發(fā)。第三，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三方面的統(tǒng)一，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)效益優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。第四，在生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)人口就業(yè)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)的建設(shè)，并且有效執(zhí)行環(huán)保法規(guī)[4]。

3 結(jié)語

提高農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用水平，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為先導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)科技為基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工融合質(zhì)量，從而形成流動(dòng)的溝通環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間與提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量。