貴州省赤水市動物產地檢疫工作中存在的問題及對策

張光祥 王珍祿

（貴州省赤水市動物衛生監督所，貴州赤水 564799）

動物產地檢疫是指在動物離開飼養地之前的檢疫工作，是作為動物檢疫工作的重中之重，是動物屠宰檢疫與動物流通的最基礎工作，通過有效產地檢疫能盡早發現疫病并進行有效防控，從源頭上遏制疫情的傳播[1]。近年來，在我國一系列的法律法規的監督指導與我國養殖業不斷的推動作用下，赤水市的動物產地檢疫工作已經取得了明顯的進步與提升，但仍然存在諸多的難關等待被攻克，基層動物產地檢疫工作也依舊存在開展不平衡等多方面的問題。

1 動物產地檢疫作用

要想要落實動物產地的檢疫工作首先要明確其作用與重要性之所在。所謂動物產地檢疫是指在動物相關制成品被出售或被調離飼養地、產地之前，飼養戶向動物所在地的動物衛生監督機構動物檢疫申報點申請，由動物衛生監督機構官方獸醫到現場進行檢疫的早期工作。

1.1 有力地促進動物防疫工作 動物產地檢疫的最終目的是提早預防并撲滅動物疫情，動物疫病傳染之快決定了動物產地檢疫工作必須完全貫徹預防為主的方針，從而可以最大限度地減小經濟損失。根據這一原則，動物產地檢疫可以將動物疫情的蔓延縮小在最小的范圍以內。以檢促防，有效促進動物防疫工作的開展。

1.2 動物產地檢疫可以防止染疫的動物進入流通環節 我國現在的市場對于動物的需求占據主導地位，而動物和動物相關產品的檢疫對象是傳染病和寄生蟲病。因此，在動物產地進行檢疫工作可以確保動物出欄以及所流通的產品的品質。在動物產品的第一環節即做好檢疫工作，可以更好地滿足市場需求，讓百姓每一口都可以吃上“放心肉”[2]。在動物屠宰的過程中同步的實施檢疫工作，可以有效保證動物產品的安全性。

1.3 通過產地檢疫可以及時掌握畜牧業生產動態 因為官方獸醫（協檢員）在實施動物產地檢疫的工作過程中，需到場到戶的進行現場工作，所以在這個過程中，能更加全面地掌握養殖業一線生產的現況，并通過與飼養員的交流溝通，及時了解現階段生產水平與市場信息，通過反饋與問題的上交，為制定下一步生產政策提供可靠依據。

2 動物產地檢疫工作中存在的問題

2.1 養殖戶數量多且分散，檢疫難度大 赤水市的養殖主要以散戶為主，而產地檢疫的到場到戶原則使檢疫工作量加大，檢疫人員輻射面積廣，且各養殖戶間存在高分散的特點，在鄉鎮交通不便利、經費不足的情況下，農業服務中心無法深入進行到場到戶產地檢疫，且相應的收費停止收取，收支不平衡，難以確保工作的開展[3]。

2.2 官方獸醫人員有限，工作效率低 由于赤水市實施機構改革，鄉鎮畜牧獸醫站撤銷成立鄉鎮農業服務中心，鄉鎮官方獸醫檢疫人員減少，且沒有做好檢疫人員的專業技能系統培訓，導致檢疫人員配置不合理、工作效率低下。檢疫人員無法獲取最新檢疫知識，信息傳遞慢，對法律法規執行不徹底，甚至有部分檢疫人員對于獸醫專業知識和法律法規根本不熟悉，對動物疫病診斷不準確、不理解，難以按照產地檢疫規程規范實施。有些檢疫人員只是兼職人員，無法全身心投入，種種因素都嚴重制約著動物產地檢疫工作的正常開展。

2.3 養殖戶報檢意識不強 赤水市對于產地檢疫的宣傳工作深度貫徹落實不夠，加之地處兩省交界、養殖戶分散，廣大群眾法律意識淡薄、貪圖方便，仍有很多養殖戶沒有足夠強的檢疫意識，很多養殖戶及干部群眾都沒有意識到開展動物產地檢疫工作的重要性，也不知道如何進行申報與配合進行工作，從而導致群眾在尚未完全理解和接受檢疫工作十分重要的前提下，又產生了一定的抵觸情緒，逃避動物產地檢疫、不報檢現象時有發生[4]。另外，動物衛生監督機構和市場監督管理部門監管的不完全使飼養戶無證交易，進而阻礙了產地檢疫工作的有序進行。

3 動物產地檢疫工作對策

3.1 建立完善規章制度，監督管理機制 完善赤水市檢疫工作的第一步是應建立和完善各項規章制度，并制定操作性強、可復制性強的動物產地檢疫管理辦法，調整官方獸醫檢疫人員上崗機制，減少兼職人員數量采取責任制替代，改善檢疫工作機制與獸醫衛生行政執法部門管理辦法等規章制度。增強檢疫人員法律法規意識，用法律、法規規范檢疫人員的行為標準，促使他們嚴格執法。對于動物產地進行嚴格的目標化管理，將工作指標量化，定期檢查。對于不報檢、漏檢等違規行為進行查處，確保動物產地檢疫工作的順利開展。

3.2 增加鄉鎮官方獸醫、加大經費投入、強化培訓 增加鄉鎮官方獸醫人員數量，確保每鄉鎮官方獸醫3～5人，加大經費投入，這需要各級政府及有關部門的共同努力。另外，改善工作條件，在檢疫設備以及交通工具方面予以資金投入，推動檢疫進程，保證檢疫工作的正常運轉。每年都應對檢疫人員進行專業化培訓輔導，傳授最新動物防疫標準、檢疫相關法律法規宣傳、操作標準及最新疫情解析等，確保信息流通的有效性，每年至少培訓3～4次，以提高動物產地的檢疫水平。

3.3 加強監管、落實檢疫申報制度 加強監督管理，動物衛生監督機構要從養殖戶源頭把控，嚴格執行動物檢疫申報制度，養殖戶憑動物產地檢疫證明方可銷售動物。市場監管部門要嚴格市場準入，未取得動物檢疫合格證明的動物及產品堅決杜絕在市場上進行流通。動物衛生監督機構要與市場監管部門密切配合，從而使動物產地檢疫工作逐漸走上正規化的道路。

3.4 完善電子出證，提高工作效率 由于現階段官方獸醫檢疫人員的有限，加之電子出證需要在規定地點才能出證，導致出證時間長，養殖戶嫌手續麻煩從而逃避檢疫。下一步應落實動物產地檢疫到場到戶檢疫,合格后由相關部門出具電子版《動物檢疫合格證明》,保證動物產地檢疫工作的正常運行，為此應加大經費投入，提供相應的便攜式電腦、打印機、可移動測溫儀等科技化檢疫工具輔助檢疫人員高效推展工作，堅決杜絕檢疫人員人為感知檢疫的不正當行為，提高檢疫的準確度。

3.4 加強部門聯動，嚴懲懲逃避檢疫行為 要加強同公安交警和高速公路交警的配合，嚴查不憑動物檢疫證明運輸動物的違法行為。屠宰企業要嚴把入場關，沒有動物檢疫證明的一律不準入場屠宰，只有多部門協調配合，從運輸、流通、市場銷售、屠宰等環節加強監管，加大對逃避檢疫行為的查處力度，嚴懲經營、運輸病死、死因不明動物的犯罪行為，從而使動物產地檢疫工作逐漸走上法制的道路，形成不敢不申報檢疫、不能不檢疫流通、不想被處罰的有效機制。

4 結語

動物產地檢疫工作是預防動物疫情傳播與相關不健康產品流入市場的重要手段。有效推動動物產地檢疫工作不僅可以及時掌握動物疫情的及時性，也可及時消除疫情，控制動物疫情的進一步傳播。動物產地檢疫是關系到人民群眾健康安全的最重要的一環，如未有效開展將會對人民身體健康與經濟造成重大損失。為深化完善動物產地檢疫的工作，應當強有力的開展法律法規要求的相關工作，加強動物產地檢疫工作宣傳，增加經費投入，提升養殖戶認知，加深檢疫人員專業程度，進行科學管理與監督，從而促進動物產地檢疫工作的健康發展，有效落實動物產地檢疫工作，讓人民吃上“放心肉”。