分析建筑工程造價(jià)全過程控制中存在的問題及解決措施

文/陳學(xué)敏 河南新鄭 451100

1、建筑工程造價(jià)全過程控制中存在的問題

1.1 決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)階段存在的問題

1.1.1 決策階段

決策階段對(duì)建筑工程總造價(jià)的影響可達(dá)70%～80%，但在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段造價(jià)全過程控制在建筑工程決策階段的應(yīng)用常會(huì)出現(xiàn)可行性報(bào)告未深入論證、時(shí)間過于緊張等問題，節(jié)能節(jié)水工程、海綿城市理念等內(nèi)容的研究缺乏同樣屬于該階段造價(jià)全過程控制存在的不足。

1.1.2 設(shè)計(jì)階段

建筑工程質(zhì)量、效益、投資回報(bào)均直接受設(shè)計(jì)階段的影響，這也是造價(jià)全過程控制較為重視建筑工程設(shè)計(jì)階段的原因。但過于關(guān)注設(shè)計(jì)質(zhì)量，忽視設(shè)計(jì)監(jiān)理，未采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)等均屬于該階段存在的主要造價(jià)控制問題。

1.1.3 招投標(biāo)階段

造價(jià)全過程控制在建筑工程招投標(biāo)階段存在的問題主要表現(xiàn)為設(shè)計(jì)圖紙缺乏優(yōu)化、盲目劃分標(biāo)段、工程量清單編制存在誤差等，由此引發(fā)的諸多問題不僅會(huì)影響工程造價(jià)，建筑工程質(zhì)量也將受到負(fù)面影響。

1.2 施工階段存在的問題

在建筑工程造價(jià)全過程控制中，施工階段屬于其中的重要環(huán)節(jié)，這是由于該階段不僅存在較大的經(jīng)費(fèi)支出，同時(shí)也存在較高的造價(jià)控制難度。值得注意的是，若建筑工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)階段存在造價(jià)控制問題，那么施工階段出現(xiàn)造價(jià)控制問題的幾率將大大提升，而具體施工中存在的現(xiàn)場(chǎng)管理人員水平不足、施工管理措施落后等情況同樣會(huì)對(duì)造價(jià)控制造成影響，這種影響必須得到業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。

1.3 竣工階段存在的問題

竣工階段同樣屬于建筑工程造價(jià)全過程管理范疇，建筑工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工環(huán)節(jié)存在的造價(jià)控制問題將在該階段得以匯總，這種匯總在很大程度上會(huì)影響竣工階段的建筑工程造價(jià)全過程管理的開展。值得注意的是，為保證竣工階段造價(jià)控制質(zhì)量，相關(guān)人員必須高度關(guān)注該階段可能出現(xiàn)的以少報(bào)多、弄虛作假、結(jié)算時(shí)突擊辦理簽證、重復(fù)計(jì)算費(fèi)用等問題，以此避免這類問題影響建筑工程竣工階段的造價(jià)管理。

2、應(yīng)對(duì)建筑工程造價(jià)全過程控制問題的有效措施

2.1 工程概況

為提升研究的實(shí)踐價(jià)值，本文選擇了某地A公寓項(xiàng)目作為研究對(duì)象，該研究對(duì)象屬典型的高層建筑，由8棟18層建筑組成，建筑總面積96400m2、設(shè)計(jì)年限為50年，工程地段的南北、東西距離分別為110.50m、273.50m。

2.2 具體措施

2.2.1 決策階段的應(yīng)對(duì)措施

在A公寓項(xiàng)目的決策階段，單位發(fā)展規(guī)劃部門開展了項(xiàng)目預(yù)可行性研究、機(jī)會(huì)研究，這類研究完成了所有項(xiàng)目決策階段的任務(wù)，并確定了2.03 億元的投資估算，這一過程采用的造價(jià)全過程控制具體措施如下：一是應(yīng)用全過程工作分解技術(shù)方法。在A公寓項(xiàng)目決策階段，決策人員引入并應(yīng)用了全過程工作分解技術(shù)方法，該方法將決策階段劃分為機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究、必要性研究、可行性研究、可行性評(píng)價(jià)、決策審批共6部分，同時(shí)確定了每部分工作的具體內(nèi)容，如預(yù)可行性研究負(fù)責(zé)“初步評(píng)價(jià)項(xiàng)目，研究項(xiàng)目的初步可行性”，而可行性研究則負(fù)責(zé)“評(píng)估、審查可行性研究報(bào)告”，由此大幅提升了A公寓項(xiàng)目深度投資估算精度。二是確定投資預(yù)算。作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，投資預(yù)算的確定屬于A公寓項(xiàng)目決策階段的最主要工作，因此決策人員基于同類項(xiàng)目資料、工程費(fèi)用合理估算開展了投資預(yù)算的確定，最終確定了該項(xiàng)目投資估算造價(jià)為2.03億元人民幣。

2.2.2 設(shè)計(jì)階段的應(yīng)對(duì)措施

為保證造價(jià)全過程控制在設(shè)計(jì)階段的高質(zhì)量應(yīng)用，A公寓項(xiàng)目采用了如下應(yīng)對(duì)措施：一是推行限額設(shè)計(jì)。在上文得到的2.03億元基礎(chǔ)上，建設(shè)單位將投資估算調(diào)整為1.88 億元，因此限額施工圖設(shè)計(jì)便基于1.88 億元展開，由此實(shí)現(xiàn)的限額設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則落實(shí)為投資的事先控制提供了有力支持。二是落實(shí)價(jià)值工程理論。為避免A公寓建筑工程出現(xiàn)設(shè)計(jì)人員過于偏重于功能和質(zhì)量的情況，該工程在設(shè)計(jì)階段落實(shí)了價(jià)值工程理論。例如，深化設(shè)計(jì)階段在價(jià)值工程理論影響下，設(shè)計(jì)人員將原石材包口的電梯口更換為不銹鋼包口，在不影響美觀的前提下，施工成本和施工難度因此大幅降低，可見價(jià)值工程理論在其中的應(yīng)用價(jià)值。

2.2.3 招投標(biāo)階段的應(yīng)對(duì)措施

在A公寓項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)全過程控制中，采用了如下措施：一是保證進(jìn)項(xiàng)標(biāo)段劃分質(zhì)量。為保證A公寓項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)標(biāo)段劃分質(zhì)量，該工程采用了工程量清單計(jì)價(jià)模式，同時(shí)結(jié)合技術(shù)層面、競(jìng)爭(zhēng)格局、造價(jià)、工期等因素，A公寓項(xiàng)目被劃分為4個(gè)標(biāo)段。二是應(yīng)用科學(xué)評(píng)標(biāo)方法。為避免招投標(biāo)階段對(duì)造價(jià)全過程控制造成不良影響，A公寓項(xiàng)目采用了綜合評(píng)定法用于評(píng)標(biāo)，同時(shí)結(jié)合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》制定了科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法。

2.2.4 施工階段的應(yīng)對(duì)措施

施工階段屬于A公寓項(xiàng)目造價(jià)全過程控制重點(diǎn)，因此該項(xiàng)目采取了如下應(yīng)對(duì)措施：一是資金使用計(jì)劃編制。為保證資金使用計(jì)劃的科學(xué)性、合理性，A公寓項(xiàng)目圍繞時(shí)間進(jìn)度、項(xiàng)目組成、建設(shè)項(xiàng)目投資費(fèi)用進(jìn)行了資金使用計(jì)劃的編制，同時(shí)還采用了多級(jí)審核方式控制套用資金現(xiàn)象的發(fā)生，其中多級(jí)審核方式的應(yīng)用流程可以描述為：“總包單位每月4日根據(jù)上月完工工程量遞交進(jìn)度款申請(qǐng)→監(jiān)理單位結(jié)合當(dāng)月現(xiàn)場(chǎng)形象進(jìn)度、合同條款開展審核→總監(jiān)簽字→項(xiàng)目管理工作預(yù)算員、工程師開展二次審查→造價(jià)管理負(fù)責(zé)人簽字→A工程項(xiàng)目造價(jià)工程師審批→工程部主任、處長(zhǎng)簽字”，二是嚴(yán)格核查工程量簽證。由于工程量簽證對(duì)造價(jià)的影響較大，為保證造價(jià)全過程控制的高質(zhì)量開展，A公寓項(xiàng)目制定了嚴(yán)格的簽證審批流程，并嚴(yán)格劃分了簽證管理權(quán)力，其中現(xiàn)場(chǎng)代表、工程部主任、主管副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)分別擁有1000元、3000元、5000元、10000元額度的簽證審批權(quán)力，而超過10000元的則需要由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。同時(shí)，A公寓項(xiàng)目還采用了五方簽證制度，并嚴(yán)格規(guī)定隱蔽工程需要留有影像資料，由此進(jìn)一步為造價(jià)全過程控制提供了有力支持。

2.2.5 竣工階段的應(yīng)對(duì)措施

在A公寓項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)全過程控制中，該項(xiàng)目采用了嚴(yán)格核查驗(yàn)收條件、嚴(yán)格審核工程結(jié)算、加強(qiáng)質(zhì)量保證金預(yù)留管理等具體措施，如其中的驗(yàn)收條件嚴(yán)格核查主要圍繞質(zhì)量合格文件、施工管理資料、施工技術(shù)檔案、材料與配件的進(jìn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告等內(nèi)容開展，由此即可保證竣工階段的造價(jià)全過程控制理念落實(shí)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，造價(jià)全過程控制可有效降低建筑工程成本。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的應(yīng)用全過程工作分解技術(shù)方法、推行限額設(shè)計(jì)、應(yīng)用科學(xué)評(píng)標(biāo)方法等具體內(nèi)容，證明了造價(jià)全過程控制的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。