十九大對中國房地產的影響解讀與走勢分析

文/胡小娟　中國石油化工集團公司機關服務中心　北京　100728

近幾年房地產行業的繁榮發展也帶來一些問題，房產價格不斷上升，房地產市場運作沒有規范，房地產存在較大投機性。這些問題不僅對我國金融市場秩序和安全造成影響，也對我國民生建設和經濟發展造成不良影響。我國政府為了滿足人們的住房需求，提高人民幸福指數，積極出臺一系列用于宏觀調控的政策，加強管控房地產行業。十九大對房地產業非常重視，提出建立多主體供給、多渠道保障和租購并舉的住房制度，從而逐漸滿足人們的住房需求。

1、十九大對中國房地產的影響

1.1　十九大中重申基本定位對中國房地產的影響

（1）政府通過調控房地產行業，重點打擊房地產市場中的投機性炒作，從而穩定房地產市場。房價仍然面臨上漲壓力，在短期內房地產行業的“四項”政策依然會發揮較大的作用這一輪對房地產的調控會延續更長時間周期[1]。在我國政府積極采取措施抑制資產泡沫的環境下，銀行業的金融機構會重點加強監管資金，防治違規的信貸資金流進房地產市場。

（2）積極支持人們改善性和自住住房需求。在十九大報告中，鼓勵人們勤勞守法來致富，并擴大我國中等收入的群體，堅持發展經濟的同時，保證居民收入能夠同步增長，擴展人們獲取財產性收入和勞動收入的渠道。在壯大中等收入群體的同時，這一群體在將來會變成房地產市場中最堅定的買房群體，持續釋放中高端的改善性需求，從而推動房地產市場穩定、健康和持續發展。

1.2　十九大所提住房制度對中國房地產的影響

在十九大報告中，提出了構建多主體供給、多渠道保障和租購并舉的住房制度，這一住房制度的提出，主要目的就是讓人們都住有所居。這一住房制度從市場、保障和供給三個方面完整表述了住房制度，明確了讓人們都住有所居的目標和實現這一目標的途徑。

“多主體供給”主要是希望有更多社會性資本參與住房的供給側結構性變革中，人們的住房一方面可以是開發商經由市場供給，另一方面由政府提供保障性的住房，或是利用其它方式共建住房[2]。“多渠道保障”主要是希望之后更加全面地發展各類住房的供應，包括由地方政府供給保障性住房，實施租售同權的新政，為人們提供具有共有產權的經濟適用房等。比如在上海和北京已經有共有產權住房的試點，從而加快建設住房保障與供應體系。“租購并舉”體現出決心住房租賃市場發展的緊迫性與中央調控房地產的。改革住房制度的主要內容就是促進住房租賃市場的發展，增加住房租賃的業務，提升居住用房中租賃住房的比重。

從政府界定的住房制度可以了解到，住房租賃是穩定房地產市場、擴大居民住房保障，增加住房供給的重要內容。為了盡快發展和培育住房租賃的市場，政府已經發文在12個大中城市進行住房租賃試點工作。比如廣州、杭州、上海等市已經密集掛牌，同時出讓了一些用于純租賃的用地，不斷提升租賃用地的成交規模。從中可以看出，這些城市加快了供地節奏，顯著增加了純租賃用地的出讓，一些商辦用地也變成租賃住房的用地。而且，變成租賃用房的一些地塊有優越的地理位置，一些甚至是城市中心的優質地塊，這也反映出政府在發展住房租賃市場的堅定決心。

2、十九大后中國房地產走勢

在十九大之后，我國政策在房地產行業方面的下一步支持重點主要鼓勵物業服務性企業、經紀機構、房地產開發企業、銀行等擴展住房租賃的業務[3]。同時，政府會從政策角度增加對住房租賃有關企業的支持 ，使融資門檻降低，融資渠道拓寬，支持住房租賃企業發行房地產投資的信托基金、資產支持證券和公司債券等融資性工具。 比如中國建設銀行在住房租賃的環境下，針對房企、房東和租戶推出了“CCB建融家園”，不但能夠提供租房，也能夠提供租賃的金融產品。

在城市不斷涌入較多新市民的大環境下，必須滿足這些新市民的住房需求，從而有助于國民經濟的現代化，也能保障城市的長遠發展。針對新市民中處于偏高收入的階層，通過市場自主將住房問題解決，對這一群體采取廣義的住房保障，例如對公積金制度加以完善；針對新市民中處于中低收入的階層，需要保證中低端住宅的供給，比如改造大棚戶區、推進建設共有產權的住房。在未來，保障住房的政策會慢慢開放給新市民，在小城鎮和中小城市保障住房的規劃中新市民住房需求也納入進去，采取提供公共的租賃住房、給予貨幣補貼等形式，同時中央與省級住房保障的補助資金要配套支持。另外，要加強循環利用保障房，未來有可能出臺進一步的政策，推進“租購并舉”保障房的構建，發展保障房的二級市場。

在十九大之后，房地產市場將會呈現的特點主要是：（1）調控政策保持穩定性和連續性。在2017年以后，多個地區陸續出臺了多個調控政策，重視處理住房發展中出現的一些突出問題。在新時期，房地產市場必須堅持調控目標，不能放松調控力度，將控房價、穩市場、化解房地產泡沫風險作為重要工作。在房地產行業持續推進“去杠桿”的同時，貨幣政策會繼續保持穩健趨勢。（2）不斷深化改革住房制度，加快發展共有產權的住房和租賃市場。一方面利用行政手段對房價進行抑制，另一方面政府要對住房制度進行深化改革，建立調控房地產市場的長效機制，對住房市場化、住房保障公共服務之間的關系進行妥善處理，從政策上保證居民的多層次住房需求。

結語：

針對我國如今發展不平衡的房地產市場，政府積極加強調控，尤其是十九大重點強調了房地產行業正常發展的目標。通過對房地產市場加強調控，逐漸滿足人們的住房需求，提高住房品質，提高人們的幸福感。

參考文獻：

[1]陳林杰.我國房地產行業發展進入新常態分析[J].基建管理優化,2015(1):2-5.

[2]萬婷.關于我國房地產政策調控效果及房地產穩定發展政策分析[J].金融經濟月刊,2016(1):112-114.

[3]謝海黎.我國房地產行業發展現狀與存在的問題[J].中國市場,2015(16):114-114.