新縣：打好土地組合拳助力精準脫貧

文 ｜ 寧文洲

新縣位于大別山腹地，是全國著名的革命老區(qū)和將軍縣。自脫貧攻堅工作開展以來，新縣國土資源局積極發(fā)揮職能作用，用足用活土地政策，在扶貧項目用地保障、易地扶貧搬遷、拆舊復墾、美麗鄉(xiāng)村建設等方面取得了明顯成效。2018年8月，河南省政府常務會正式批準新縣退出國家級貧困縣。

政策激勵，打通幫扶“最后一公里”。該局對全縣耕地后備資源進行詳細調(diào)查和細致摸排后，建議縣政府出臺了《新縣創(chuàng)新土地綜合整治機制助推易地扶貧搬遷工作實施方案》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過土地整治新增耕地，經(jīng)上級主管部門核查驗收備案后，縣政府對新產(chǎn)生的指標以每畝6萬元的價格收儲，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）和國土資源所分別獎勵2000元和1000元；對農(nóng)村未利用地開發(fā)整理產(chǎn)生的新增耕地指標，每畝分別獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）和國土資源所2000元和500元。

規(guī)劃引領，留足扶貧項目用地空間。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善時，該縣將“十三五”期間所需的易地扶貧搬遷及產(chǎn)業(yè)扶貧等各類脫貧攻堅用地全部納入縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。在扶貧項目選址時，縣國土資源局積極參與、提前介入、充分對接，對項目區(qū)用地符合規(guī)劃情況進行審核，并提出合理的選址意見。對規(guī)劃調(diào)整完善后新增但無法在符合規(guī)劃區(qū)域內(nèi)選址的項目，在不涉及永久基本農(nóng)田的前提下，可進行局部調(diào)整。

應保盡保，做好扶貧項目用地保障。新縣從2014年以來獲省政府批準征收用地批次28個，總面積9078.74畝，獲市政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用322畝，爭取省國土資源廳新增建設用地計劃指標600畝，為全縣旅游、養(yǎng)老、光伏發(fā)電、扶貧車間等新興產(chǎn)業(yè)100多個項目提供了用地保障。對脫貧攻堅和易地扶貧搬遷項目用地特事特辦，急事急辦，實行單獨組卷、單獨申報，有效保障了新縣2016～2017年度39個易地扶貧搬遷集中安置點，368.96畝項目用地需求。

真拆抓實干，保證拆舊復墾工作同步。該局針對山區(qū)特點和易地扶貧搬遷安置建檔立卡貧困戶居住分散的實際情況，出臺了《易地扶貧搬遷舊房及宅基地處置意見》和《易地扶貧搬遷拆舊復墾驗收方案》等文件，協(xié)同技術(shù)單位對全縣1613戶貧困戶拆舊復墾工作進行了驗收，拆除率高達92.9%，復墾率達到87.9%以上，基本實現(xiàn)了全縣易地扶貧搬遷“真拆真復墾”。

指標交易，確保行業(yè)扶貧落實到位。該局建立A類復墾券人、地精準對應臺賬，待政府審核后，由財政部門按照審定的受益人名單，采取“直撥到戶”方式，通過一卡（折）通撥付給搬遷戶。同時，該局積極協(xié)調(diào)，促使河南省國土資源開發(fā)投資管理中心與縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方約定將在耕地后備資源開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、拆舊復墾、農(nóng)村人居環(huán)境整治、特色小鎮(zhèn)建設、礦山資源整治等項目上開展深度合作，確保行業(yè)扶貧落實到位。