農產品品牌自主知識產權法律保護現狀及對策

羅 靜

（西安培華學院，陜西 西安 710125）

近年來，隨著科技的不斷發展，我國研發了許多農產品新品種，并且農產品產量在逐年提高。為了擴大農產品的銷量，在市場上獲得優勢地位，打造農產品品牌成為一條必經之路。而加強農產品品牌保護，為農產品在國內市場甚至國際市場上占據領軍地位有著至關重要的作用。對于農產品品牌保護，最有力的措施就是進行知識產權保護。黨的十九大報告中明確指出“產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。”由此可見，研究農產品品牌自主知識產權保護頗為重要。

1 農產品品牌自主知識產權保護現狀

品牌，是指社會公眾通過對產品的品質和價值認知而認同的品名，其外在的表現就是商標。農產品品牌的形成，是在農產品生產經營者進行農業活動的過程中創立的，受到知識產權法的保護，其作用通過市場化的運行來體現。在經濟全球化的今天，農產品市場競爭日趨激烈，農產品生產經營企業要想在市場中占有一席之地，就必須有自己的特色，擁有自主的農產品品牌就是贏得市場優勢的最大武器，是農產品市場競爭的核心要素。因此，在當今市場化、國際化發展趨勢下，必須采取品牌發展戰略，提高農產品品牌的知名度、美譽度，推進農村經濟的發展，進而促進農業發展。

隨著我國市場經濟體制的建立，農村經濟發展迅速，農產品市場上出現了一些農產品品牌，但是農產品品牌化發展仍處在起步階段。從其生產經營規模來看，并沒有形成規模化生產，而且經營分散，區域性特征明顯，在整個農產品市場上競爭力薄弱。雖然，近年來在國外市場上我國部分農產品有了一定的聲譽，但是所占國際市場比重不高，并未真正形成有影響力的品牌，沒有產生應具有的品牌效應。

為了大力發展農產品品牌，國家出臺了《農業知識產權戰略綱要（2010—2020年）》，鼓勵農產品自主品牌創新，并提出了具有針對性的目標與措施。各省也紛紛響應國家的政策，根據本省的情況各自制訂了有關農產品品牌的發展計劃，并制訂了一系列的保障措施。通過國家和各省的努力，我國農產品品牌建設取得了一定的成效。但是，各種農產品品牌糾紛或侵權行為隨之出現，有關農產品品牌知識產權保護的措施仍然顯得有些滯后。

2 農產品自主知識產權保護制度的缺陷

2.1 政府的重視程度不足

雖然近年來各級政府都意識到農產品品牌的重要性，但是對于保護自主知識產權的重視度不足，制訂的農產品品牌保護措施較少，或者制訂的措施落實不到位，對于保護自主知識產權實際意義不大。

2.2 農民的保護意識淡薄

農產品品牌的開發者、生產者、經營者多為農民或農業企業，雖然近年來隨著農民維權意識的增強，農民已經注重用法律的武器來捍衛自己的權利，但是從維權的內容來看，更多的是在有關農民工的工資待遇方面，而涉及農產品品牌方面的知識產權維權案例卻很少，甚至有些農民未聽說過農產品品牌知識產權，法律維權意識更為淡薄。實際上，大多數農民對商標權、品種權等缺乏了解，這也是導致農產品品牌流失的重要原因。

2.3 法律制度不完善

作為一種無形財產，農產品品牌屬于知識產權法調整和保護的范圍。從我國現行知識產權法律制度規定來看，我國知識產權法律體系中保護農產品知識產權的內容較少，主要規定有《中華人民共和國商標法》中的地理標志制度、《中華人民共和國專利法》中的農產品新品種的生產方法和生物遺傳資源等。但是，隨著當今農業科技的發展，農產品新品種不斷推陳出新，這些原有的規定從內容和范圍上來講已經難以涵蓋和滿足當今的農產品保護需要。而且有關農產品品牌保護的制度內容過于寬泛和不完善，不利于農產品品牌自主知識產權的保護。例如，《中華人民共和國商標法》中有關農產品品牌保護的最主要條款就是有關地理標志的規定，但內容較少，主要規定“商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用。”此條款規定比較簡陋，而且在農產品品牌權利主體實際權力遭受侵犯時，難以獲得有利的保護措施。

2.4 管理力度不足

隨著經濟全球化的發展，各種資源流動性加快，對資源進行有效的管理成為一種提高工作效率的主要途徑。目前，我國各地政府部門很少專門設置機構進行農產品品牌管理和農產品品牌技術推廣。同時，各地政府所制定的規章制度也很少涉及有關農產品品牌保護和管理的具體實施細則。法律的不完備導致現實生活中各種農產品品牌的侵權、假冒、盜用等不正當的競爭現象時有出現，給權利主體造成損害，干擾了農業經濟的順利發展，不利于農業的繁榮發展和社會的穩定。

3 國外農產品品牌保護措施

西方發達國家對于農產品品牌的保護起步較早，在20世紀下半葉就已經開始重視對農產品品牌的發展和保護，大多數國家是通過地理標志的規定來實現的。

3.1 國際條約的保護

目前，有關地理標志保護的國際標準主要是《與貿易有關的知識產權協定》，其是20世紀90年代關稅與貿易總協定烏拉圭回合談判的重要成果之一。在此協定中有關地理標志主要是針對葡萄酒和烈酒地理標識提供了更為嚴格的保護。

3.2 歐盟地理標志保護模式

歐盟早期的地理標志保護客體以農林水畜產品為主，后來地理標志保護的客體范圍有所擴大并適用于一般產品。歐盟地理標志保護按其類型可分為兩類：一類是原產地名稱保護，一類是地理標志保護。原產地名稱保護，主要是指地理標志產品的質量和特征與產品的生產地區要具有緊密的結合，這種結合可以體現為產品的生產和加工必須是在產品的產地完成。其保護的側重點在于將產品的質量、生產、加工與產地緊密相連。與原產地名稱保護相比，地理標志保護對于產品質量特征和地理環境的結合并不嚴格，不要求兩者之間有緊密的聯系，允許生產和加工的部分環節可以不在產地進行。

3.3 日本農產品地理標志法律保護規定

日本自2015年6月正式實施《地理標志法》，標志著日本對地理標志的保護進入了相關法與專門法并存的混合保護模式［1］。日本地理標志保護的對象范圍比較廣泛，可以是農林水產品，也可以是飲料制品。地理標志所保護的農林水產品，包括部分非食用的農林水產品，但是如酒類和醫藥品則不屬于地理標志調整和保護的范圍。地理標志的申請人是特殊主體，一般指的是生產或加工團體。審查主體也是特定的，專門由農林水產省負責。若農產品符合地理標志的條件，就給予認證和登記。申請人獲得地理標志后，作為農產品的生產者就必須按照有關產品質量標準的規定進行組織生產，地理標志的擁有者要對生產過程進行管理，對農產品生產進行監督的主體是農林水產省，通過這樣的規定保證了地理標志農產品的質量。地理標志屬于集體商標，在地域范圍內，加入團體的生產者的產品達到質量要求，也具有商標的使用權，可以有資格來使用地理標志。對于地理標志的不正當使用行為，要承擔法律責任。加入地理標志的成員，若是其生產的產品未達到規定的質量標準，不具有或不符合地理標志農產品應具有的質量，農林水產省有權力禁止其使用地理標志，并且可以對行為人處以罰金，情節嚴重的可以進行刑事拘留。對于地理標志的侵權行為，如非地理標識使用人不正當使用地理標志，可以處以罰金或刑事拘留。

4 完善農產品自主知識產權法律保護的措施

4.1 增強農民對農產品品牌自主知識產權保護的意識

農民是農產品的主要生產者和經營者，目前我國農民的受教育程度不高，而農產品品牌知識產權法律制度的專業性較強，因此，對農民及時、準確地了解農產品品牌知識產權保護制度造成了困難，農民相關知識明顯較為匱乏。因此，要想增強農民的農產品品牌知識產權法律意識，就要充分發揮政府的引導教育作用，政府應做好服務人、引導人的角色，通過各種方式向農民宣傳有關農產品品牌自主知識產權的知識，通過宣傳和教育讓更多的農民認識到農產品品牌自主知識產權對于保護自身利益的重要性。

4.2 加強對農產品品牌自主知識產權的保護和管理

首先，政府要認識到農產品品牌知識產權的重要性，通過組織相關工作人員參加農產品品牌知識產權法律制度的培訓，提高其法律意識，熟悉農產品品牌知識產權法律保護的內容和途徑，才能更好地做好對農民的宣傳和教育工作。其次，各級政府對農產品品牌自主知識產權的保護和管理應加大投入力度。有關商標管理單位和專利管理單位應積極履行職責。法院對侵犯農產品商標的行為應按照法定程序進行及時、公正審判，以保護知識產權人的利益，提高農民開發農產品品牌的熱情［2］。

4.3 完善農產品品牌自主知識產權的法律體系

首先，在立法層面，要完善相關農產品品牌的法律法規。可以在知識產權法律體系中專門設立有關農產品品牌知識產權的專門條款，甚至可以對其進行專門立法。比如，我國可以仿照日本專門制定《地理標志保護法》，專門設立一章內容規定農產品品牌地理標志。法律要擴大農產品品牌種類的范圍，對于農產品品牌的認定和管理以及保護的規定應全面，且具有操作性。充分發揮法律法規的指引和預測等作用，為農產品品牌權利人提供一套有力的法律保護武器。其次，在執法層面，要加強行政部門的執法力度，提高行政效率，及時、有效地做好農產品品牌的管理工作。我國應設置統一的知識產權行政管理機關，提高工作效率，簡化程序。此外，國家可以出臺激勵農產品品牌建設的優惠政策。例如，對于農產品品牌擁有者進行稅收優惠；對于研發農產品進行科研獎勵，鼓勵技術創新；建立新的農業科研人員評價標準，擴大技術專利所占比例。通過各種措施，推動整個社會對于農產品品牌自主知識產權的重視和保護。