實施鄉村振興戰略、深化農村改革的措施研究

黃安祥

（重慶市榮昌區發展和改革委員會，重慶 402460）

全面深化改革是實施鄉村振興戰略的有效措施，在深化改革的過程中需要繼續將實施鄉村振興戰略的指導思想、終極目標及基本原則貫穿于改革工作。

1 新時代實施鄉村振興戰略、深化農村改革的重大意義

隨著時代的發展，鄉村振興發展戰略已經登上中國的舞臺。農村農業發展問題是我國在改革發展中需要解決的根本性問題，因為農業農村的發展成果將直接影響中國的現代化進程。習近平于2018年3月8日出席第十三屆全國人大代表會議時提出：“農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化建設的質量，”習近平不僅強調了要全面認識農村改革的必要性和重要性，還告訴大家要扎扎實實地把農村振興工作搞好。實施鄉村振興戰略、深化農村改革，不僅是邁出打贏脫貧攻堅戰最重要的一步，還是為了全面推動新農村、現代化農村的建設［1］。

2 實施鄉村振興戰略的總體要求

2.1 實施鄉村振興戰略的指導思想

黨的十九大報告中明確指出實施鄉村振興戰略，從根本上解決“三農”問題。“三農”問題是指農業、農村、農民問題，但是實際上這個問題是指農民從事行業、農民居住地域以及農民主體身份之間的問題，為了順利實施鄉村振興戰略、深化農村改革，我國需要貫徹落實黨的十九大精神，以習近平所提出的新時代中國特色社會主義思想為指導方針，加大“三農”工作的開展力度，在工作中秉持著穩中求進的工作理念，樹立明確的發展目標，努力完成黨中央提出的發展要求，從根本上解決農村發展中所出現的人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，讓農村改革工作完成得更加出色，讓農民的生活更加幸福［2］。

2.2 實施鄉村振興戰略的終極目標

有效實施鄉村振興戰略，全面深化農村改革，要求我國不僅要開展農村經濟建設、農村政治建設、農村文化建設、農村生態文明建設和農村社會建設，還要隨著建設工作的不斷深入，增強各建設目標之間的聯系［3］。在進行全面深化改革的過程中，既要看重整體發展的結果，還要重視個別項目的突破，分塊構建農村改革網絡；全面深化農村改革，要重視農村居民的意見反饋，并積極回應，做到讓群眾滿意才是最終的目標；全面深化改革，要求我國不能只停留在表面工作上，空談誤國，實干興邦，領導要不斷深入基層改革工作，腳踏實地地完成改革工作，認真務實地實施黨和國家布置的改革任務。

2.3 實施鄉村振興戰略的基本原則

在過去幾十年改革開放工作的開展過程中，黨和國家結合農村發展中所遇到的問題和發展路程進行不斷的反思，總結出7條實施鄉村振興戰略的基本原則：堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持農村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜。堅持農業農村優先發展，是指將農業農村發展工作放在首要位置，只有農村發展質量得到了保障，其他后續工作才能順利開展；堅持農民主體地位，是指確保農民是深化改革的第一受益人，最大程度地保障農民的權益；堅持城鄉融合發展，是指縮小城鄉之間的距離，實現資源的合理分配；堅持人與自然和諧共生，是指在發展的過程中要注意資源的節約利用；堅持因地制宜，是指不同的農村地區的發展問題不同，需要結合實際情況來進行管理和整治［4］。

3 實施鄉村振興戰略、深化農村改革的有效措施

3.1 繁盛農村文化，煥發鄉村文明新氣象

煥發農村文明新氣象，是鄉村振興的必經之路，也是深化鄉村改革的重要措施。在深化鄉村改革的過程中，需要加強農村的道德建設。中國農村落后的重要原因，也是農村和城市建設工作不同步的重要原因就是農村人口普遍文化水平和道德水平較低，所以開展農村道德建設活動也是為了解決當務之急。這就需要以社會主義價值觀為核心，堅持道德教育，大力宣傳中國夢和時代精神、民族精神［5］。除此之外，還可以結合農村的具體情況來開發農村特色教育區域，如延安革命根據地和毛主席故居的建設，讓革命精神和發展精神深入人心，對于優秀的傳統文化和優秀的手工藝人也要給予重點保護，在不斷發展的過程中不忘本，使人們擁有純樸、善良、積極、樂觀等寶貴品質。

3.2 鞏固農村基本經營制度，促進共同發展

促進農村發展離不開深化農村自制理念，積極開展農村自制活動，把權利都歸還給最了解自己的農民，最大程度地避免錯治、亂治現象的出現，維護農村居委會、農村集體經濟組織的權益。進一步深化改革的關鍵任務還是平衡好農民和土地之間的關系，鞏固農村的基本經營制度，堅持農村土地歸集體所有的改革理念，堅持家庭經營的基礎性地位，促進農村地區共同發展，確保農村改革體系的協調性、統一性和實際性［6］。

3.3 打造人與自然和諧發展的新局面，全面深化農村改革

3.3.1 統籌山水林田治理。在開展鄉村振興工程、重點發展農業的過程中，要徹底貫徹落實“金山銀山，不如我們的綠水青山”的改革理念，堅持倡導構建人與自然共生的和諧社會。地球的寶貴資源就是大家不可多得的財富，只有保住了綠水青山，大自然回饋給大家的才會是金山銀山。在深化農村改革的過程中，要將統籌治理山水林田工作放在首位。不斷完善和優化山林湖泊的養息系統，讓資源能夠得到合理的開發和利用；根據實際情況合理劃分禁止捕撈、禁止打獵的地區，對珍稀動物進行有效的保護；積極開展退耕還林活動，加大森林、濕地的保護力度和速度：在全國范圍內建立自然保護區，徹底實施生物保護工程；從根本上解決我國土地荒漠化問題，減慢珍稀動物的消失速度［7］。

3.3.2 加強農村突出環境問題治理。2018年2月5日，由中辦和國辦聯合印發的《農村人居環境整治三年行動方案》中指出“到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識基本增強。”想要讓農村突出環境問題得到有效治理，就要從農村居住人口的日常生活中找到解決問題的方法。比如，農村生活垃圾回收點不規范，很多居民由于找不到垃圾回收點就隨意丟棄垃圾，不僅破壞生態環境，還影響村容村貌。針對這類問題，不僅需要安排專人完成每天回收居民生活垃圾的工作，還需要建立農村居民生活垃圾無污染處理系統，確保農村地區生活垃圾無污染體系的全面覆蓋；除了生活垃圾，還需要注意廁所垃圾的有效利用，有效解決農村的污水問題。除了開展相關環境問題治理活動外，還需要在農村大規模地開展環境教育講座，讓環境保護理念深入人心。

3.4 提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能

3.4.1 打下堅實的農業生產力基礎。我國在發展過程中所遇到的最主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，特別是我國農村地區，因為發展渠道較為單一，所以更應重視生產力的培養，讓農村居民能夠真實感受到生活質量在飛快提高［8］。農民最關心的就是農業問題，所以，需要打下堅實的農業生產力基礎，大規模開展農村土地整治活動，推動高質量農田的建設，鼓勵科研人員對于更加科學的農產品的研發，加強農業土地建設工作，提高土地對洪澇災害的抵抗能力，構建全國統一的農田管理體系，加快科技創新基地的建設，完善我國的農業補貼體系，保證農民土地的基本收入，讓農民過上富裕的生活。

3.4.2 實施質量興農戰略。想要在農村地區實施鄉村振興戰略，實施質量興農政策是關鍵的一步，只有農業質量達到標準，才能大幅度提升農村經濟發展水平，有效縮小城鄉發展差距。實施農村質量興農戰略，需要提高我國的自主創新能力，加快農業、林業、畜牧業及水產等產業的發展腳步。“工欲善其事，必先利其器”，所以，在發展農業的過程中，不僅要提高農業生產機械化水平，還要實現農產品品種的及時更新和產品質量的統一。此外，要提高農村居民的生產技能和文化水平，如果農民的文化水平較低，生產出的高科技農業工具也起不到應用的作用［9］。

4 結語

深化農村改革需要從農村的實際情況著手，不斷分析和總結在改革過程中所遇到的問題，堅持走可持續發展道路，貫穿創建中國特色社會的發展理念，從農村的生產、環境、文化、基本經營制度等方面入手，解決農村發展中的關鍵問題，有效提高農村生產質量和產量，提高農村人口的人均收入，讓農民過上富裕、幸福的日子，大幅度縮小城鄉差距。