重慶市永川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展存在的問題及建議

張 娜

（重慶市永川區(qū)委黨校，重慶 402160）

1 重慶市永川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 盲目上馬項(xiàng)目，陷入“為旅游而旅游”的發(fā)展誤區(qū)

自全域旅游概念被提出以來，重慶市永川區(qū)各鎮(zhèn)街紛紛行動(dòng)，積極挖掘轄區(qū)旅游資源，制訂旅游開發(fā)計(jì)劃。但是，部分鎮(zhèn)街地處偏遠(yuǎn)，沒有秀美的自然風(fēng)光，沒有獨(dú)特的歷史文化，也沒有響亮的歷史名人，旅游資源嚴(yán)重不足，并不適合進(jìn)行旅游開發(fā)，卻也跟風(fēng)盲目上馬了一些農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，既未能收到如期效益，又造成了農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，陷入了“為旅游而旅游”的發(fā)展誤區(qū)。

1.2 資金嚴(yán)重短缺，掉入“有想法沒辦法”的尷尬境地

重慶市永川區(qū)各鎮(zhèn)街雄心勃勃，發(fā)展旅游熱情高漲。部分鎮(zhèn)街確實(shí)也有可以開發(fā)利用和深度挖掘整合的旅游資源，在全區(qū)旅游資源的發(fā)展規(guī)劃中也有涉及，甚至列為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，但苦于資金短缺，導(dǎo)致項(xiàng)目無法落地。究其原因，一是上級(jí)財(cái)政旅游發(fā)展資金先天不足，到鎮(zhèn)街層面更是沒有專項(xiàng)的旅游開發(fā)經(jīng)費(fèi)；二是項(xiàng)目包裝不專業(yè)，宣傳不到位，導(dǎo)致對(duì)優(yōu)秀社會(huì)資本的吸引力不夠。

1.3 開發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足，落入“低端且無特色”的同質(zhì)模式

縱觀國內(nèi)外知名景區(qū)，大多都是由專業(yè)團(tuán)隊(duì)打造而成的，專業(yè)的旅游開發(fā)公司資金雄厚、人才隊(duì)伍完備、具有先進(jìn)的理念和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。而目前大部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)多是業(yè)主自行設(shè)計(jì)、開發(fā)、打造的，因經(jīng)驗(yàn)欠缺和發(fā)展理念落后等問題的存在，不可避免落入“低端且無特色”的跟風(fēng)照搬模式。

2 重慶市永川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展存在的主要問題

2.1 定位不明晰，缺乏針對(duì)性

2.1.1 產(chǎn)品開發(fā)定位不明晰。目前，制約重慶市永川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展的主要因素不是需求不足，而是供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、不平衡，不能適應(yīng)需求側(cè)多元化、日益升級(jí)的市場消費(fèi)。

2.1.2 目標(biāo)客戶定位不明晰。低端旅游產(chǎn)品供給已經(jīng)無法滿足市民高質(zhì)量的出游需求，旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是如何滿足中高端消費(fèi)人群的需求，提高旅游質(zhì)量。而目前重慶市永川區(qū)大部分旅游項(xiàng)目只能滿足區(qū)內(nèi)居民的周末休閑度假需求，對(duì)區(qū)外及市外的目標(biāo)群體吸引力不夠。

2.2 資源整合能力差，產(chǎn)業(yè)融合水平低

2.2.1 配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源分散，部分偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)街的道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施尚不成熟，餐飲、酒店就更無處著手。

2.2.2 鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)機(jī)制未建立。各鎮(zhèn)街只關(guān)注自己的規(guī)劃發(fā)展，忽略了對(duì)周邊資源的整合和利用，特別是與相鄰鎮(zhèn)街的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互補(bǔ)或錯(cuò)位發(fā)展等。

2.2.3 配套產(chǎn)業(yè)鏈融合度低。如樂和樂都景區(qū)對(duì)永川文化凸顯和特色美食打造整合力度不夠，茶山竹海景區(qū)體驗(yàn)式和符合年輕人需求的娛樂項(xiàng)目設(shè)置明顯不能滿足目前的市場需求，黃瓜山鄉(xiāng)村旅游的深度挖掘和整合提升還欠些火候，其他一些小的旅游項(xiàng)目更是處于旅游產(chǎn)業(yè)鏈最初級(jí)的觀賞階段?？梢哉f，目前尚無景區(qū)完全實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高度融合。

2.3 宣傳力度小，聲音不響亮

目前，各鎮(zhèn)街缺乏各自響亮和有特色的旅游宣傳口號(hào)，對(duì)自身的旅游資源宣傳力度不夠，宣傳平臺(tái)和宣傳手段也稍顯單一。

3 重慶市永川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展建議

3.1 找準(zhǔn)定位，重在落實(shí)

3.1.1 找準(zhǔn)優(yōu)勢，凸顯特色。各鎮(zhèn)街一定要認(rèn)真剖析自身的優(yōu)勢和劣勢，找出最適合自己發(fā)展的特色之路，并且要對(duì)自身開發(fā)的旅游產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)的產(chǎn)品定位和目標(biāo)客戶定位，有針對(duì)性、有差異性地開發(fā)有關(guān)旅游產(chǎn)品。

3.1.2 創(chuàng)新思路，專業(yè)引領(lǐng)。以開放的眼光來推動(dòng)旅游發(fā)展，不斷提升旅游從業(yè)者的能力和素質(zhì)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式加強(qiáng)投資主體和旅游從業(yè)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)旅游專業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力的同步提升［1］。

3.1.3 加強(qiáng)推廣，借力借智。抓好項(xiàng)目包裝，有針對(duì)性地引入從事旅游開發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)資本實(shí)施開發(fā)建設(shè)，解決資金投入不足和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足的問題，通過合理的借力借智，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)的品質(zhì)和檔次。

3.2 示范引領(lǐng)，深入融合

3.2.1 龍頭景區(qū)帶動(dòng)，鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)發(fā)展。借助區(qū)內(nèi)樂和樂都、茶山竹海、淞溉古鎮(zhèn)等發(fā)展相對(duì)成熟景區(qū)的優(yōu)勢，吸引帶動(dòng)到永游客到特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深度旅游和體驗(yàn)，建議有資源的鎮(zhèn)街進(jìn)行抱團(tuán)或互補(bǔ)發(fā)展，形成兩三條永川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游特色線路，將游客最大限度地留在永川區(qū)，深度體驗(yàn)永川區(qū)別具特色的各種旅游資源和文化。

3.2.2 深度挖掘特色，“旅游+”做精做全。一是結(jié)合永川區(qū)“億年恐龍、萬年石松、千年古鎮(zhèn)、百年茶竹、十年職教”的悠久歷史，各鎮(zhèn)街深度挖掘，真正實(shí)現(xiàn)旅游搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)唱戲，將“旅游+文化、產(chǎn)業(yè)、休閑、體驗(yàn)”等做精做全，深度融合。二是改革收入結(jié)構(gòu)，變單一門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。對(duì)公益性景區(qū)實(shí)行免費(fèi)開放，市場性投資景點(diǎn)景區(qū)門票實(shí)行限價(jià)開放。通過少收或不收門票來刺激和吸引更多的旅游人群，重點(diǎn)用好的產(chǎn)品和服務(wù)延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈和提升收益［2］。

3.3 整合資源，唱響永川

3.3.1 精心打造載體。一方面，充分利用和打造永川博物館這一宣傳平臺(tái)和窗口，既充分展示永川區(qū)的歷史、文化、社會(huì)發(fā)展、建設(shè)成就，又可以將各鎮(zhèn)街的特色元素和旅游資源進(jìn)行融合展現(xiàn)，讓游客深度認(rèn)識(shí)永川、走近永川；另一方面，可以將各鎮(zhèn)街的特色美食和農(nóng)副特產(chǎn)在美食一條街或特色旅游商業(yè)區(qū)進(jìn)行集中推廣，讓來永游客就近體驗(yàn)和購買。

3.3.2 創(chuàng)新宣傳方式。一是充分利用各種節(jié)慶時(shí)點(diǎn)，在區(qū)內(nèi)各大廣場，通過歌舞、雜耍、曲藝等形式，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游資源的宣傳和推廣，首先讓本地居民都知道各鎮(zhèn)街的旅游發(fā)展定位和特色資源；二是充分利用各種渠道，到周邊臨近區(qū)縣開展旅游推介會(huì)，吸引外地游客；三是在區(qū)內(nèi)重要交通集散地，如高鐵站、汽車站等設(shè)立宣傳展板或標(biāo)語，讓到永游客可以有更多的目的地選擇［3］。