孟津局“巧”解五大難題

文l胡元元

2017年，孟津縣國土資源局圍繞全縣發展大局，認真分析形勢，全面聚焦保發展、增收益、提效率、添動力、謀長遠，著力破解制約發展的困境和難題，不斷提升國土資源保障能力與水平。

破解用地難題保發展。面對用地指標緊張、占補平衡指標基本用盡的等難題，孟津縣國土資源局采取了土地整治“擴增量”、借用指標“保重點”、土地報批“要時效”等措施，以破解用地難題。通過整治新增耕地173.13公頃，解決了大一物流、三杰防腐等項目用地指標不足問題。與此同時，在我省停止涉及重點項目的規劃調整后，先后協調了空港國際、盛豫重工等23個重點項目在土地規劃、指標配置等方面存在的突出問題，使項目用地手續正常報批。2017年，全縣共報批各類建設用地431.2公頃，其中，批回213.8公頃，報批總量位居全市第一。

破解出讓難題增收益。受經濟形勢影響，已批土地出讓流拍多、出讓金征收難等問題日益凸顯。為有效增加政府收益，孟津縣國土資源局切實加大敦促力度，確保土地出讓金能收盡收。2017年共征收土地出讓金5.88億元。其中，追繳土地出讓金5734萬元，滯納金1558萬元。目前，正在掛牌土地9宗36.8公頃，預計可收繳出讓金3.06億元。

破解“三未”土地處置難題提效率。按照省、市統一安排，需對已批未征、征而未供、供而未用土地進行排查清理，否則，暫停用地審批。為此，該局積極溝通爭取，提出了已批土地達2年以上的，可以在符合規劃的前提下，予以調整使用，發揮應有效益的建議，得到了省國土資源廳的同意，為消化土地遺留問題、支持重點項目建設奠定了基礎。在具體工作中，從嚴執法、一企一策、靈活處置，使全縣23宗閑置土地全部處置到位，已批未征、征而未供土地處置率達40%，總面積177.33公頃，超額完成洛陽市下達的20%年度目標，在為孟津縣節約重新報批或交易占補平衡指標費用5億～6億元的同時，可帶來2億～3億元收益。

破解農業農村難題添動力。積極申報實施了橫水鎮土地整理項目，共爭取上級資金7932萬元，平整土地3573.33公頃，新打機井20眼，建設提灌站2個、水窖25個、蓄水池24個，鋪設地埋管110.34千米，架設電線18千米，硬化道路76千米，為農業、農村、農民致富增收創造了良好條件。大力實施精準扶貧項目，謀劃2018年投資416萬元實施曙光、張莊、落溝3個村的土地整治項目，目前，已完成前期準備工作；投資15萬元，引進資金5萬元，建成白鶴鎮綠野養殖專業合作社，初步引進優質肉牛80頭，預計到戶年收益2000元，幫助貧困戶銷售滯銷雞蛋增收3萬余元，幫助貧困群眾養豬增收6.85萬元，基本完成農村集體建設用地使用權確權登記發證調查工作，調查結果已經全部公示，并上報政府予以確認。2017年上半年完成了數據庫建設，目前已經通過市級驗收。

破解規劃交叉難題謀長遠。依托《洛陽市空間規劃試點城市實施方案》，制定孟津（2016-2023年）空間規劃，繪制完成了17幅空間規劃圖，編寫了規劃說明初稿，報市審批，力爭做到“多規合一”，實現用地布局更優化、用地指標留到位，更好支撐經濟發展。按照2017年省土地利用總體規劃會議安排，積極爭取，孟津縣被列為國家級第三輪土地利用總體規劃修編（2010-2035年）試點，先行先試，為實現多規合一，保障未來用地需求及第三輪土地規劃修編全面開展提供范例。