林州局創新舉措盤活“三塊地”

文l程存付

為促進“三塊地”改革盡快落地見效，改革活力競相迸發，全力保障林州市百城建設提質用地需求和區域經濟社會發展，林州市國土資源局緊密結合自身實際，加大項目包裝和實施力度，強力推進“4325”計劃，即通過做好三個調查、完善三個平臺、實施三類項目、收儲三類土地，使年度土地收益不低于25億元，扎實推進深化土地利用綜合改革。

為做好前期準備工作，夯實改革基礎，林州市國土資源局主動與河南省煤田地質局物探隊等單位簽訂合作協議，做實做細城鎮規劃區內建設用地、農村耕地、農村建設用地開發潛力三項工作調查，并在此基礎上詳細編制專項規劃和年度開發計劃。

根據工作需要建立健全土地儲備中心職能，理順財政供給方式，完善收儲制度，構建統一規劃、統一謀算、統一收儲、統一開發、統一供應的大儲備格局，建立土地收儲平臺；依托省國土資源開發投資管理中心建立林州農村土地信托機構，促進農村耕地精準整治和規模化經營；依托不動產登記中心和全省鄉鎮國土資源示范所建設建立農村產權登記流轉交易平臺，使不動產登記職能向基層延伸。

與此同時，結合林州實際，規劃設計提質改造項目2個，2018年實現提質改造不低于333公頃；規劃設計并實施占補平衡項目4個批次，可形成占補平衡指標約667公頃，其中400公頃主體工程已基本完工；謀劃并實施農村閑置和低效建設用地整治2個，面積200公頃，其中87公頃已動工建設。

利用土地儲備債券、收益基金及社會資金，對城鎮規劃區內批而未供土地、低效閑置用地、棚改拆遷等存量土地進行收儲，促進資源與資金資本的轉換，為百城建設提質和棚戶區改造提供資金支持。積極發行土地收儲專項債券1億元，2018年主城區實現收儲土地不低于133公頃，并全面推行凈地出讓，同時在條件較好的鄉鎮開展國有或集體土地使用權出讓試點，確保土地出讓面積和價款實現同步增長。

通過積極努力，2018年實現林州市資源保障有力有效、土地收益跨越提升、群眾權益全面維護，以及年度土地收益不低于25億元的目標。其中，土地出讓收入不低于22億元，指標交易收入不低于3億元，用地難、用地貴問題得到全面破解。從而以“三塊地”改革實實在在的成效，彰顯新時代林州市國土資源隊伍的責任和擔當，為建設富美林州作出更大的貢獻。