信息化支持下國土資源管理及創新

文/苗雨 河北省秦皇島市撫寧區國土資源局 河北秦皇島 066000

1、國土資源管理信息化的問題分析

從當前我國的國土資源管理信息化的現狀來看，其中還存在著諸多問題有待解決。在信息化的應用水平方面還需要進一步提高，一些國土資源管理人員及業務部門，在信息化的系統掌握及使用水平方面還需要加強，在對信息化應用的重要性認識上還需要加強。國土資源信息化系統中的數據傳輸、存儲和讀取等正確的操作還需要加強，而且基礎的理論層面也需加強。國土資源管理中數字化信息的積累還需要加強，在數據的獲取及更新方面比較滯后，尤其是基層國土資源基礎數據的來源方面質量比較差，對真實性信息的掌握很難做到全面性、準確性的呈現。有的在電子數據的建立方面標準不統一，數據信息不能及時有效的共享，不能有效滿足實際國土資源管理的需求。現在的一些信息化管理系統及網絡的集成度比較低，整體的信息化管理效率比較低。

2、信息化支持下國土資源管理及創新

2.1 加強國土資源管理信息機構的良好創建，執行規范化管理

國土資源管理執行的信息化工作，需在管理部門創建中給予強化，并且應及時創建相關的組織部門，在組織中可以確保橫向部門與上下級機構的有效結合。在實際工作中，應當嚴格依照標準化方針，完成信息化管理工作的統一性和規范性。為完成國土資源信息化管理的主流程信息化作為目標，持續提升現代化的管理能力。

2.2 引導基層國土資源管理理念由“微觀事物管理”向“宏觀綜合管理”過渡

國土資源管理的工作模式一直在不斷調整，實行國土資源省以下垂直管理后，基層國土資源管理部門的工作壓力增大，這就要求在管理職能、方式和手段上都要適應這種變化，更加注重采用現代化的先進科學技術。通過發達的衛星遙感技術以及電子信息技術，對國土資源數據信息進行匯交，建立起快速高效的土地動態監測管理系統以及土地信息數據庫，為國土資源的動態監測變化、國土資源市場的宏觀調控等工作提供了強有力的技術支撐[5]。現階段國土資源管理正在由“微觀事物管理”向著“宏觀綜合管理”過渡，這也是在信息技術的應用之下才逐漸表露出來的特性。未來順應這一趨勢的發展，繼續推進和完善相關工作，才能更好地促成國土資源管理職能的轉變。

2.3 促進業務主流程信息化

將土地業務流程理順是加強國土資源信息化管理面臨的首要問題。只是在整合、重組土地業務主流程時要打破傳統以部門為界限的開發方式，選擇圍繞信息流這一主線加強系統建設，對現有土地業務加以分析，整理土地業務辦理流程，建立最優的業務模式，以便共享信息，整體提升信息化管理水平。同時，要針對國土資源管理實際進一步明確分工，建設有關主業務流程的信息系統。如可憑借先進的網絡技術以及信息獲取技術、信息處理技術，對計算機調查評價輔助系統加以開發和利用，圍繞數據流這一主線構建全新的國土資源調查評價體系。又如針對國土資源管理的社會化信息服務，則可利用網絡、大屏幕、光盤、電子閱覽室、觸摸屏等形式直觀、方便、快捷地發布國土資源信息，促進業務的信息化。

2.4 完善公眾管理監督渠道

政府相關部門要及時在互聯網上發布國土資源信息，以便公眾能及時了解信息，同時引導公眾自覺參與到對國土資源的開發和利用環節，加強信息反饋，大膽檢舉甚至是控告破壞國土資源或浪費國土資源的行為；檢舉國土資源管理部門的失職行為、不作為行為，鼓勵社會大眾通過電子信件或信訪電話等渠道發表自己的看法、建議，并針對公眾參與行為實施一定的獎勵措施，全面調動公眾參與國土資源管理、參與國土資源監督的主觀能動性；面向全社會建立國土資源信息化管理服務體系，在確保信息安全的大前提下，國土資源管理部門應向公眾提供形式多樣、內容豐富、方便快捷的信息服務，依托信息化管理加深公眾對國土資源管理工作的了解，并爭取他們的支持，最大限度發揮國土資源的公益性作用、基礎性作用。

2.5 加快建設數據庫的步伐

國土資源數據不僅時空性強，且規模龐大，涉及多個時間與空間尺度，而更新及時、上下一致、真實客觀的國土資源數據是落實最嚴格國土資源管理制度、保護制度以及加強國土資源監管的重要信息基礎。過去附屬于各個主題的國土資源信息系統的數據管理是封閉的、分散的、壟斷的，無法滿足即時、大規模共享國土資源數據的要求，務必要重新建立國土資源數據管理模式，通過大型的數據采集項目建立起有關國土資源的全新數據庫，集中存儲與測繪、土地、地礦等相關的基礎數據，并建立相應的數據庫，建立國土資源數據中心，共享基礎地理信息、基礎土地及地礦數據等。另外，對過去國土資源管理所生成的數據庫資料應實施標準化整理，形成能通過計算機識別的國土資源數字化資料，堅持健全國土資源管理的數據庫，更有效地收集、整理基礎數據資料，加快數據庫建設部分，推動信息化管理進程。

結語：

綜上所述，國土資源管理的改革與創新需全新信息技術的總體普及與發展，以此完成國土資源信息化體系的有效提高。若想完成這一目標，國土資源管理部門不但要進行實踐與探尋，還應當集思廣益，給予開放式的探討與分析，達成共識，尋求出國土資源信息化的支點，這需要國土資源管理體系不斷努力才可達成。

參考文獻：

[1]張靖.淺析國土資源監督管理問題[J].資源節約與環保,2014(04)：44.

[2]盧智勇.基于B/S模式的國土資源審批管理系統的設計與實現[D].吉林大學,2015.

[3]吳曉萍.礦產資源利用現狀調查成果與儲量數據庫銜接關鍵技術研究[D].成都理工大學,2015.

[4]蔣文彪.信息化支持下的國土資源管理與創新[J].地理信息世界,2013,20(01)：24-26.