林業在鄉村振興戰略中的作用研究

吳義忠

（樂業縣林業局，廣西 百色 533200）

自黨的十八大召開以來，應認真落實黨中央的決策部署，積極推進林業化的發展，創新各項林業的改革，解決制約林業發展的突出問題，從而提高林業發展質量的效益，滿足鄉村經濟對林業的需求，促進林業更深層次的發展變革。目前，在中央林業工作會議上提出了發展林業的政策，將林業的發展提上日程，將其作為我國建設生態文明的主要力量、造福鄉村的主要支柱性產業，對我國的經濟發展做出巨大的貢獻［1-2］。

1 發展新林業，實現林業改革

隨著黨的十九大的召開，以全面落實以習近平總書記為核心的黨中央的中國特色社會主義思想為指導，建設美麗中國為宏偉目標，提高人們生活質量為總任務，認真踐行綠水青山就是金山銀山的意識，全面深化地進行林業深度改革，為發展我國鄉村經濟提供堅實的基礎，立業改革也為實施鄉村振興戰略、全面建設小康社會做出了一定的貢獻［3］。

實現林業的改革，這是一項任重道遠的建設道路，也是一項復雜的系統工程，應真正地實現林業現代化的發展。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是承上啟下的關鍵一年，將黨中央的精神作為林業工作的主要指標，將整個林業工作與當地的工作進行充分融合，應切實做好如下11個方面的工作。一是將黨的十九大精神作為發展目標并且認真地執行與貫徹；二是發展林業，以其帶動整個鄉村經濟的發展，實現鄉村振興戰略；三是推進綠化工程，全面實行國土綠化的腳步；四是整合全國的森林資源，加強保護管理工作；五是做好森林防火保護工作，保護現有的林業資源；六是促進各項林業項目的實施，加快林業改革的進程；七是提升林業產品的生產能力，提高林業的經濟收入，使其成為經濟發展的主要部分；八是在發展林業經濟同時，提高林業的品質的發展，實現高品質的林業的發展；九是打開國門，深化與國際上保護林業資源的經驗交流，并且加深國內外的林業合作；十是為林業的發展頒布相對較好的政策，為林業的發展保駕護航，培訓更多的人才，實現人才強國的理念；十一是將國家頒布的政策與建議進行嚴格的執行，保證全面發展［4］。

內蒙古、吉林、黑龍江三省（區）建立了較為全面的改革方案，并且全部的方案獲得了批準，即通過增加管護崗位、發展特色產業、勞務輸出等方式轉崗安置富余職工，并且在進一步的發展中要突出重點。為了能按時完成改革任務，將改革的方案積極落實，形成了主要的改革任務，可以從以下幾個方面入手：一是堅持分區施策，分類研究，因地制宜推進政事企分開；二是積極穩妥安置富余職工；三是加強林地保護，在重點國有林區全面開展毀林開墾專項整治行動，認真開展監督工作，確保天然林商業性采伐停得下、穩得住、不反彈；四是完善資源監管體制，建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的森林資源產權制度，加快組建森林資源管理機構；五是加強森林撫育經營，重點國有林區要編制長期森林經營方案，抓好可持續科學經營試點；六是積極落實財政投入、金融政策、基礎設施建設等扶持政策［5］。

2 增加林業產值，全面實現國土綠化面積

隨著近幾年對于“三農”問題的高度重視，我國積極發展第一產業，而林業在第一產業中的位置較為突出，成為了發展經濟的主要支柱產業。林業的總產值在近5年中一直以12.1%的平均速度上升，2017年，我國的林業總產值突破了7萬億元的大關，這是突破性的進展，使我國成為了林產品生產的第一大國、林業經濟貿易的第一國家，在隨后的發展中，繼續保持了我國林業經濟大國的地位。雖然我國在林業經濟中取得了優異的成績，但是我國的林業資源總量不足，企業規模較小，人均勞動生產達不到發達國家的1/6，與別的國家相比有著很大的差距，因此我國的林業發展面臨著嚴峻的考驗。在未來的幾年中，可逐漸將發展的重點轉移到林業方面，將林業培養成為特色富民的產業。促進新林業的快速發展，實現林業結構的優化，將傳統的粗放型林業發展轉變為集約型林業發展，林業產業的升級從分散向龍頭企業進行引領的轉變。改變傳統的林業產業生產方式，提升木材的培育與深加工環節，大力發展林下經濟，實現特色富民產業，加強林業與第三產業旅游業的結合，將林業等自然資源產業形成旅游資源，大力發展經濟等多種方式增加林業的生產總值。同時，還要堅持退耕還林政策的實施，大力發展國土綠化行動，爭取在2020年實現我國的森林覆蓋率達到23.04%，在2035年實現我國的森林覆蓋率達到26.00%，達到全球的平均水平。在推行退耕還林政策時，需要我國財政部門加大資金投入力度，逐步擴大我國的綠化面積，同時提高造林質量，全面落實退耕還林策略，使我國的沙土環境得到有效治理［6］。

3 發展林業，促進鄉村振興戰略的實現

按照“先易后難，分步實施”的原則，促進林業發展。同時，根據國家頒布的《全國鄉村綠化規劃（2018—2025年）》等文件，從五方面促進我國鄉村振興戰略的實施，促進鄉村經濟的發展。一是維護鄉村的生態環境，加強生態系統的保護性，以不破壞鄉村的整體情況為發展目標，嚴格地保護鄉村的生產生活基礎設施。二是推進鄉村綠化環境的建設，秉持綠水青山就是金山銀山的理念，增加鄉村的綠化覆蓋面積。三是加強鄉村的林業發展質量，促進鄉村經濟的發展。四是促進林產品生產側結構性改革，將精準扶貧政策落實到位。五是保護鄉村民俗文化，并傳承林業文化［7］。

4 結語

隨著黨的十九大的召開，發展林業被提上了發展歷程，創新了農民增收的途徑，更加促進了鄉村振興戰略的發展。將發展林業作為我國發展的主要目標，更好地促進我國鄉村林業的發展，使我國實現小康社會的建設［8］。

［1］唐太明.深入貫徹十九大精神積極發揮國土資源在“鄉村振興戰略”中的服務保障作用［J］.青海國土經略，2017（5）：6.

［2］黃品清.整合資源建平臺拓寬服務促發展在鄉村振興戰略中發揮更大作用［J］.中國合作經濟，2017（12）：67.

［3］程艷敏.黑龍江省鄉村振興戰略中的農村社會風氣治理研究［J］.經濟師，2017（12）：175-176.

［4］崔玲愛.鄉風文明在鄉村振興戰略中的作用發揮思考［J］.社會科學，2017（12）：00074.

［5］蘇德林.首屆中國森林康養與鄉村振興戰略論壇在衢江舉行［J］.國土綠化，2017（12）：45.

［6］李國祥.農企是實施鄉村振興戰略的重要推動力量［J］.農經，2018（3）：7.

［7］丁梅琴.鄉村振興看浙江“森林人家”建設［J］.浙江林業，2017（12）：4-5.

［8］耿國彪.2018中國林業大盤點［J］.綠色中國，2018（1）：10.