探索在美麗鄉村視角下的農村人居環境改善建設

文/何紹飛 云南省曲靖市沾益區住房和城鄉建設局 云南沾益 655331

隨著我國經濟水平的不斷發展與全面小康目標的實現，農村建設的重視度越來越高，從上個世紀80年代開始，縱觀我國農村地區，發生了巨大改變[1]。從解決溫飽到實現全面小康社會，我國農村地區已取得十分長遠發展。同時，因農村地區交通、人文交流、教育等資源相對匱乏，小農經濟存在諸多局限性，近年來城鎮常住人口激增，造成近年來農村人口勞動力缺失，農村居住環境日益惡化，對我國城鄉發展的整體目標造成一定的負面影響，隨著十九大對美麗鄉村的建設要求，針對農村居住環境改善的重視度正在慢慢提升。

1、農村居住環境的基本內容

農村居住環境的人類聚環境的重要組成部分，因我國大部分農村地區自古以來都屬于自產自銷的小農經濟，導致其聚居環境呈現較大的差異性，均建立在對自然地形條件適應的基礎上，我國屬于農業大國，農村人口分布均勻，因此農村問題一直都是國家建設的重要組成部分。相關研究發現，農村地區聚居分布對環境建設存在一定的依賴性，因此農村地區居住環境的建設應以保持良好的生態環境為前提，通過有效的統籌規劃，提升農村居民的生活質量，以達到提升村鎮綜合功能的目的。

2、美麗鄉村建設的意義

2.1 美麗鄉村建設的指導意義

2013年出臺的一號文件中明確指示，加強農村生態環境建設，綜合整治，建設美麗新農村；即“生產發展、鄉風文明、村容整潔、管理民主”等[2]。因此，農村居住環境建設應結合中央指導意見，改善不良風氣，以建設美麗鄉村為核心目標。以科學發展觀為指導，堅持“四化同步”，堅持工業反哺農業，城市支持農村的統籌城鄉發展戰略。通過從省到市，由縣到鎮方向逐層落實管理措施，推進村莊環境整治，以展現農村生態美麗為特色，著力建設美麗新農村。

2.2 美麗鄉村建設的主要目標

在滿足縣域城鎮體系規劃的前提上，按照“培育中心村、提升農村特色”的要求，推進美麗鄉村建設，建設圍繞中心村，打造傳統村與特色村并行的新型農村結構網，通過典型示范、串點成線，連線成片，帶動全面新農村建設。

3、農村人居住環境的現狀問題

3.1 農村土地污染

隨著我國近年來工業化的全面推廣，城鎮地區對于環境監測的指標越來越高，導致許多企業將工業生產場所轉移到農村地區，農村人群普遍對環境保護的意識較弱，導致其情況日益惡化。同時，我國非平原地區均為小農自產經濟模式，在田地使用中，大量使用農藥、工業化肥等，導致農田土地污染進一步加劇，隨時間推移，對地下水造成污染么從而影響農作物生產，危及社會安全。

3.2 農村地區水污染

農村地區沒有完成的自來水網系統，居民飲水主要通過山泉、河流、井水等方式解決，時常會發生一個或多個村寨共用一處水源的情況，其山泉及地下水普遍未經安全檢驗，同時因農村衛生狀況較差，大部分居民飼養家畜，導致人畜共用水源，造成水源污染，累及多處，加上城鎮污染產業大量轉移至農村地區，導致其農村水污染情況日益加劇。

3.3 村容環境

農村地區缺乏統一的環境管理機制，居民缺乏環境保護意識，垃圾排放未統一安排排放點，未科學分類，導致家用垃圾、牲畜糞便、燃燒灰燼等均混合放置，且無固定地點，生活用水隨意傾倒在道路旁，日積月累后臭味熏天，導致疾病橫行，引發各種呼吸道疾病，存在多種安全隱患。

3.4 生態破壞嚴重

長期以來，我國城鎮與農村發展不均衡，導致農村經濟發展滯后，經濟發展能夠直接映射眾多問題，如青壯年勞動力流失、環境污染嚴重等，造成我國多處形成“空心村”，當地管理人員對環境建設有心無力，形成惡性循環，隨著城市化的不斷加劇，多數農村人口向城鎮遷移導致每年均有不少自然村莊消失。

4、改善農村人居住環境的管理策略

4.1 落實資金投入

農村環境整治是一項長遠的工作，因此需設定專項資金，將整治資金列入高級財政預算，由市財政或相關部門制定，做到專款專用，用于改善農村地區居住環境，整合部門資金，保證用途明確，集中投入，形成合力，鼓勵社會各界捐款引資，與當地工業企業協商，補助環境污染費用，將壯大村級集體經濟作為第一要務，拓寬村級經濟增收渠道，建設資金投入力度。

4.2 管理制度建設

健全長效的管理機制，按照村莊人口0.5%的比例配備專業環境管理人員，統一列入財政預算，保障員工待遇合理性，保障基層穩定。對街道、村委會等機關單位設立合理的工作目標，提升其工作效率，細化美麗鄉村建設目標。

4.3 建設方向管理

以村莊布點為依據，按照“集中人口，集聚產業”的要求，以農村社區化為方向，打造中心村與特色村的布局特色。選擇相對條件較好、交通較為便捷、經濟模式具有可塑性的自然村作為建設中心，優先考慮鄉、鎮政府所在地，或歷史文化名村等改造提升一批中心村，特色村與傳統村落，執行扶貧，易地搬遷，農村危房改造，災后重建，庫區移民等項目，重新規劃中心村。

4.4 管理生態環境

積極響應國家政策，如退耕還林政策，加快陡坡治理，推進村莊綠化情況，美化庭院，注意風貌特色，對村、路、渠道、住宅等進行合理綠化，改善村莊環境生態質量與景觀面貌；注意保護古建筑物、村內古樹、特色居民、成片林地與文化遺傳等，形成道路河道有喬木、房前屋后有果木，保護林地。分步開展沿路、江、線、景區的環境綜合治理，加強重金屬對土壤污染和水污染的治理，加大監控力度，啟動重金屬污染耕地修復點，打擊非法排放，開展農村塘壩修復試點，全面改善農村水環境，加大土地綜合整治。

4.5 居住環境管理

開展村內戶外生活環境改善，推廣節水、節材、節能等技術，對現有農村排水設施進行生理管理，強化農村水源保護，偏遠地區引導農民單獨建設牲畜飼養區，設置相關規定，嚴懲非法行為，提升村莊照明情況，可通過電燈、太陽能路燈、風能路燈等方式進行合理規劃，推廣農村亮化水平。

4.6 保障措施

完善創新工作機制，把美麗鄉村建設作為現階段改善農村人居住環境，推進農村建設的重要載體，成立特別領導班子，對美麗鄉村建設工作進行統一領導，核定足夠的人員編制，深入基層，轉變工作作風。強化美麗鄉村建設部門之間的協商機制，相關項目和資金配套保證及時性，確保其能夠使建設取得實效。

5、農村人居住環境建設的具體措施

5.1 改善農村水環境

任何環境建設過程中，水資源管理都是其中的核心內容，首先需統一規劃用水分類，根據當地環境將排水渠道、運輸渠道、生活渠道、飲用渠道等進行合理區分，減少水資源浪費，排查飲用水渠道，引導村民養成節約用水、安全用水、衛生用水的概念，從根源上改善水資源污染。

5.2 發展綠色生態

發展原生態農作物，減少農藥、工業化肥的使用，降低對農村土地的污染，減少土壤性質破壞，相關管理人員進行合理管控，促進綠色生態發展。

5.3 改善村貌

農村環境惡化的根本原因來自于基礎設施不完善，因此建設美麗鄉村需從交通入手，科學規劃村莊交通道路，科學硬化、亮化、綠化道路，完善環境管理措施，禁止農畜在主干道行走，防止糞便污染。清理以往重度污染地區，焚燒致病源，分離畜牧區域，統一規劃家畜圈養，改善人畜同住的情況，建設垃圾分類場，指導村民正確處理生活垃圾，養成環境保護意識。

5.4 整體環境建設

滿足基礎建設后，為相應國家對于美麗鄉村的建設方向，需結合當地自然環境、自然地貌、文化特征等因素打造具有特色的鄉村形式，鄉村景觀有別于園林建設，需結合本村家庭聚落形式，我國農村戶型多為一戶一院，結合其建筑特色進行適當的風貌改造，打造庭院風格。根據自然地貌減少建設成本，如河流區域可打造為水鄉模式，傳統與現代并行，打造具有欣賞價值的鄉村形式，提升農村生活環境的綜合質量。

結語：

我國自古是以農業立國，農村人口占比較多，隨著近年來經濟水平的發展，全面交通設施建設完善，及國家政策的扶持，使農村環境的改善成了社會關注的中心。我國目前提倡美麗鄉村建設，應從生態、鄉土、文化等方面統一格局，優化衛生、交通、生態等問題，著力改善農村生活質量，提升生活質量，打造美麗鄉村，構建和諧社會。

[1]劉恩亮,田朋朋,韓家焜等.美麗鄉村背景下曲村規劃策略研究[J].家具與室內裝飾,2017,7(6):75-77.

[2]省新農村辦.提質升級建設美麗鄉村打造生態文明幸福家園——敦化市新農村建設整體推進[J].吉林農業,2017,6(19):30.

[3]王先結,方躍,許玉峰等.建設美麗鄉村提升人居環境—潛山縣建設美麗鄉村工作紀實[J].城鄉建設,2017,12(22):15-17.

[4]李昌平.警惕鄉村規劃設計陷入城市化誤區[J].中國房地產業.2014.11