不動(dòng)產(chǎn)登記中測(cè)繪工作的分析

文/張新霞、歲有中 核工業(yè)航測(cè)遙感中心 河北石家莊 050002

不動(dòng)產(chǎn)登記就是國(guó)家制定的一項(xiàng)物權(quán)制度，首先需要提出不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)，然后相關(guān)的部門(mén)完成不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)事項(xiàng)的登記工作。在登記的過(guò)程中需要測(cè)繪工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)登記內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。所以，應(yīng)該加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記中的測(cè)繪工作，更好的為登記工作服務(wù)。

1、不動(dòng)產(chǎn)登記改革發(fā)展

研究表明，在以往，傳統(tǒng)手工建模方式所要投入的大量人力物力，雖然能夠得到一個(gè)三維虛擬的不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果，但其仍處在固化與靜態(tài)。這種情況，就使得無(wú)法對(duì)其成果進(jìn)行定性定量的統(tǒng)計(jì)分析。而且，在后續(xù)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息應(yīng)用方面也存在局限。即不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門(mén)、登記內(nèi)容以及登記依據(jù)處于相互分離狀態(tài)，降低了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的統(tǒng)一工作效率。不同部門(mén)之間的信息資源不能共享，使得交易安全與權(quán)利公式受到了影響。不動(dòng)產(chǎn)登記工作并未發(fā)揮出行之有效的監(jiān)督管理職能。而在目前，不動(dòng)產(chǎn)登記大多采用地理信息系統(tǒng)模式，這種應(yīng)用方式具有分散化特征。隨著不斷更新的不動(dòng)產(chǎn)登記工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使得登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)以及信息平臺(tái)的統(tǒng)一需求不斷深化。

2、測(cè)繪技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)登記中的作用

不動(dòng)產(chǎn)登記是由國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)執(zhí)行，權(quán)利人或是利害關(guān)系人申請(qǐng)，將與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的變動(dòng)事項(xiàng)記錄到不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的行為。從目前來(lái)看，測(cè)繪技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的作用主要體現(xiàn)在數(shù)字化、信息化以及高效性。具體來(lái)說(shuō)，三維測(cè)繪技術(shù)不僅能通過(guò)建立起三維的可視化模型，來(lái)實(shí)現(xiàn)圖形表達(dá)，還能對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的操作與處理，從而提高不動(dòng)產(chǎn)登記信息資源獲取的準(zhǔn)確性與靈活性。具體來(lái)說(shuō)，就是利用科學(xué)技術(shù)手段，如CityEngine平臺(tái)，與規(guī)則地基與房產(chǎn)建筑物建模方法進(jìn)行融合。而后，就能根據(jù)規(guī)則來(lái)進(jìn)行建筑物三維模型的生成。此過(guò)程，不僅充分利用的GIS技術(shù)數(shù)據(jù)，還提高了三維建模的效用。這就滿足了測(cè)繪在不動(dòng)產(chǎn)登記工作作用過(guò)程中的信息統(tǒng)一需求。為此，2013年，審議并通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，其對(duì)林地、房產(chǎn)登記、土地以及草原登記工作均提出了相應(yīng)的整合要求，即通過(guò)建立起統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，將原有分布在多部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息整合集中到一個(gè)部門(mén)管理。在監(jiān)督管理方面，則有國(guó)土資源部負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的監(jiān)督指導(dǎo)工作。由上述內(nèi)容可知，不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員應(yīng)將測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用投向二維向三維的轉(zhuǎn)向。

3、不動(dòng)產(chǎn)登記中相關(guān)測(cè)繪工作

為了保證實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)資料的收集，在測(cè)繪的過(guò)程中應(yīng)該保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。因此在測(cè)繪的過(guò)程中一定要建立統(tǒng)一的信息管理、建立統(tǒng)一的測(cè)繪精度體系、提高隊(duì)伍的建設(shè)等。

3.1 建立統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)

在不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施的背景之下需要建立統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)測(cè)繪機(jī)構(gòu)和登記機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的有效管理。另外，還應(yīng)該在系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，進(jìn)而利用人機(jī)之間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交流和反饋。地理信息地圖具有一定的優(yōu)點(diǎn)，即涵蓋的內(nèi)容比較多，有工程測(cè)量竣工圖、房產(chǎn)規(guī)劃圖、趨勢(shì)分布圖等。這些推行能夠?yàn)榈怯浌ぷ鞯臏y(cè)繪工作的順利展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。測(cè)繪的工作中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的更新，同時(shí)將其和以往的數(shù)據(jù)和圖形進(jìn)行整理和整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的完整性。另外，通過(guò)系統(tǒng)的作用實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)度的查詢，同時(shí)進(jìn)行及時(shí)的反饋，實(shí)現(xiàn)為管理提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

3.2 建立統(tǒng)一的測(cè)繪體系

測(cè)繪工作必須保證準(zhǔn)確性。因此，需要建立統(tǒng)一的測(cè)繪精度體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性。可以將不動(dòng)產(chǎn)劃入工程測(cè)量的范疇，使用控制網(wǎng)進(jìn)行精度的控制，通過(guò)平面控制精度實(shí)現(xiàn)對(duì)檢測(cè)結(jié)果的控制。依據(jù)對(duì)精度的要求，保證房產(chǎn)測(cè)繪和地籍測(cè)繪具有統(tǒng)一的精度，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)精度要求得到提高。如果是林地和草地的精度要求，需要考慮實(shí)用性和精度兩方面的要求。平面控制需要精度要求之外，還有測(cè)繪界址點(diǎn)測(cè)繪和地質(zhì)點(diǎn)測(cè)繪也需要精度要求，為權(quán)屬問(wèn)題的解決奠定基礎(chǔ)。因此應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)精度的要求，建立統(tǒng)一的精度指標(biāo)。

3.3 建立統(tǒng)一的工作隊(duì)伍

測(cè)繪工作需要測(cè)繪人員的支持，為了保證測(cè)繪的質(zhì)量和準(zhǔn)確性必須加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪工作能夠按照相關(guān)的規(guī)范和要求進(jìn)行。同時(shí)需要對(duì)不同種類的測(cè)繪方式進(jìn)行掌握，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪數(shù)據(jù)符合質(zhì)量的要求。另外，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作隊(duì)伍人員責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)提升測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)行測(cè)試之后能夠進(jìn)行及時(shí)的準(zhǔn)確性確認(rèn)，之后和其他的數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)合，為不動(dòng)產(chǎn)登記的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

3.4 提高工作，提升測(cè)繪技能

房產(chǎn)測(cè)繪工作有自身的特點(diǎn)，首先，測(cè)繪工作內(nèi)容的數(shù)量比較多；其次，對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量有比較嚴(yán)格的要求。因此，測(cè)繪工作者應(yīng)該提升測(cè)繪意識(shí)和工作能力，不斷提高測(cè)繪、地籍測(cè)繪和房產(chǎn)測(cè)繪能力，提高知識(shí)儲(chǔ)備量。這樣的話才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性能夠?yàn)槠渌麛?shù)據(jù)的提供奠定基礎(chǔ)。

結(jié)論：

綜上所述，在不動(dòng)產(chǎn)登記中，測(cè)繪工作是必不可少的。從當(dāng)前的測(cè)繪工作來(lái)看，尤其是不動(dòng)產(chǎn)中的測(cè)繪工作內(nèi)容比較多，需要對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時(shí)的整合，不斷提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。為了實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的準(zhǔn)確定和完整性，應(yīng)該采取一些措施進(jìn)行保證，如建立統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，建立精度測(cè)繪體系，提升對(duì)工作隊(duì)伍的建設(shè)和提升測(cè)繪人員的工作能力以及責(zé)任意識(shí)等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)測(cè)繪工作的順利進(jìn)行。

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