信息化支持下國土資源管理及創新

文/耿志闊 石家莊師兄弟土地環境技術服務有限公司 河北石家莊 050051

國土資源作為國家發展的重要基礎，對于社會的穩定發展有著十分重要的作用。當前國土資源管理工作中最大的問題，就是如何創新國土資源管理機制，做到保障發展與保護資源兩不誤。但目前管理方式陳舊落后的問題時有凸顯，個別領導干部“亂審批”的現象仍有發生，日常管理也沒有足夠的創新意識。因此，針對國土資源管理工作，我們應在積極優化國土空間開發格局、全面促進資源節約集約的基礎上，加強國土資源管理的信息化建設，充分利用好信息技術的優勢，來推動國土資源管理的創新，進而大力推動土地資源利用方式和消費方式的轉變。

1、國土資源管理信息化現狀及重要性分析

1.1 國土資源管理信息化現狀

國土資源管理工作是影響國計民生的重要內容，也是和國家經濟發展有著緊密聯系的內容。國家信息化建設部署的發展背景下，近些年我國在國土資源管理的信息化建設方面有了很大發展，在規劃的統一性及標準化程度上都有所提高。

1.2 國土資源管理信息化的重要性

在國家全面重視“互聯網+新思維”方針的帶動下，積極開展國土信息化建設，創建新型的國土資源管理模式，建設更加優質的服務平臺，不僅有利于為國土資源部門內部以及社會公眾提供大容量、高速的數據及應用服務，同時更有助于整合國土資源，優化資源配置和利用，實現基于網絡安全保障體系的政務內外網、專公網之間的信息高效互聯互通，不斷拓展和深化國土資源信息化發展。

2、目前國土資源信息化建設存在的問題

2.1 信息數據庫薄弱

由于國土資源的信息化建設是一個較長的過程，需要有關工作人員能夠預先制定細致的規劃，以便工作能夠被規范化的落實。但是，在進行國土資源信息化建設工作時，部門單位只對硬件設施投入，而沒有重視信息數據庫等軟件設施，使得國土信息數據庫較為薄弱，不能滿足當前對國土信息大數據資源的整合需求。

2.2 數據分散、信息缺乏真實性

首先，在“十五”期間，國土資源管理的絕大多數部門都建立了本部門的業務系統，同時建立了大量的數據庫。但由于缺乏統一的規劃，這些數據信息基本都分散于不同的職能部門，而各職能部門對數據的保存方式、運行環境、數據標準等均不一致，阻礙了這些數據間的交換和共享。其次，由于信息覆蓋不全面，而且匯交更新滯后，易造成數據的準確性、充分性、可靠性無法保證。

2.3 建設資金投入不足

當前，我國國土資源信息化建設的資金渠道較為單一，導致了建設資金不足，對國土資源信息化建設的后續工作造成了一定阻礙，使得后續的很多維護管理工作都不能被徹底落實，甚至還影響到了信息化數據系統的運行。

3、國土資源管理與創新的相關建議

3.1 完善核心數據庫

嚴格按照國家出臺的標準，加強部門之間的聯系與合作，實現統一標準和統一管理。建立全方位一體化的國土資源管理系統，真正的將“橫向到邊，縱向到底，聯動更新”作為工作的落腳點和出發點，嚴格按照各個部門的工作情況，保障信息數據處理的高效性和合理性，根據市場變化情況以及土地資源的使用情況實現全市土地資源的高效管理。

3.2 優化業務運行平臺

加強國土資源管理各部門間的聯系，如礦政管理信息系統，不動產登記信息管理系統以及統一行政審批信息系統等，真正實現信息資源以及管理資源的優化整合，加強部門之間的有效溝通與聯系，保障各部門能夠在統一的業務平臺中充分發揮各自的作用和價值，促進運行服務體系的高效建設，建立科學合理的長效共贏模式。

3.3 創新組織觀念

首先，國土資源相關部門應創新組織觀念，以便為國土資源信息化建設奠定正確的組織基礎。相關部門應堅持以領導為核心，將責任作為工作的方向指導，對各個部門與工作崗位的權利與責任進行明確劃分，以便確保將國土資源信息化建設工作能夠落實到實處。這就要求相關單位及部門能對自己工作范圍內的國土資源信息進行更好的統籌規劃，并重視部門與單位之間的通力合作，讓大家能夠擰成一股繩，促進國土資源信息化的全面建設。

3.4 完善國土資源管理中數字化信息的積累

首先，要加強對國土資源管理信息化建設重要性的認識，實施有效積極的管理手段。由于國土資源的信息化管理涉及到高新技術的應用，這就需要加大基礎設施的建設投入，提高對信息化管理的認識。只有這樣，才能真正為后續的工作開展打下基礎。同時，加強組織領導，可實行一把手負責制，分管領導親自抓好工作。此外，通過開放性思維來學習其他單位的經驗辦法，將信息化建設工作放在發展戰略中進行考慮。

結語：

加強國土資源管理信息化措施的實施，是促進實際管理水平提高的重要保障。堅持人才為先，技術優先，通過全方位、全天候、多角度的土地、礦產、地質災害等國土資源信息的獲取，以及對這些基礎信息的處理和分析，將單一的、平面的數據表現形態轉變為綜合的、立體的資源表現形態。隨著信息技術的發展，信息化的管理方式應用在國土資源管理中為國土資源信息化的實施及工作管理帶來了極大的便利。近些年來，國土信息化的管理工作受到了黨和國家的高度重視，只有做好國土資源信息化的管理工作，才能夠合理有效的進行國土資源的保護、利用、開發工作。

[1]趙品善，邢永正.義烏市國土資源“一張圖”工程建設應用實踐[J].浙江國土資源，2013（11）：48-51

[2]黃志勤，馮義從，鐘沛林，等.四川省國土資源“一張圖”數據庫及管理平臺設計與實現[J].資源與人居環境，2013：35-38

[3]國土資廳發[2016]48號.國土資源部辦公廳關于應用建設用地遠程報批系統改進用地審查報批工作有關問題的通知[Z].