不動產登記檔案管理新模式的建立與作用

文/武翠翠 孝義市住房管理服務中心 山西孝義 032300

1、不動產登記管理的現狀

我國對于不動產的登記職責主要分散在國土局、房管局、林業局、農業局等部門，由于不動產登記檔案管理機制存在差異，導致存在不統一的檔案歸檔標準，加上檔案信息系統存在的差異，導致不動產登記管理存在一些問題。目前，國土局和房管局對于檔案管理工作較為規范，檔案管理信息化水平也比較高，主要問題集中在農業局和林業局，對于不動產檔案管理不夠重視，存在檔案健全，管理不規范的情況，影響了不動產登記制度的統一以及不動產檔案的整合管理，主要體現在以下內容：

1.1 材料的完整性、真實性、準確性較差

保證檔案的完整性、真實性和準確性是檔案管理工作的基本職責。不動產登記檔案，由于涉及公民的利益以及政府的信譽，一旦不動產登記檔案出現問題，政府將會失去信譽，導致信用危機的出現，不利于政府部門工作的開展。目前，孝義市在不動產登記檔案管理方面，尤其是歷史不動產的登記檔案管理方面存在一些問題，例如，不動產的土地性質、面積、用途等數據存在錯登和誤登的情況，門牌信息、身份信息登記不完整，資料登記不清晰、不準確，雜亂無章。

1.2 數據庫整合問題

由于不動產登記需要將登記檔案從多個部門整合到一個部門，需要對不動產登記檔案進行整合，實現統一管理。在孝義市不動產登記檔案整合過程中，由于一些技術問題，導致不動產登記檔案數據對接錯誤，經常性出現一些系統錯誤的情況，例如，已抵押注銷的不動產，在房屋數據庫中依然處于抵押狀態；辦理完交割登記的房屋，數據庫未及時更新，查詢房屋所有權人依舊是原房主。這些技術問題，導致數據庫無法及時對接，影響不動產登記工作的開展。

1.3 信息化水平低，不能資源共享

近年來，科學技術不斷發展，許多部門檔案管理都基本實現了信息化管理，但是依舊存在部分地區的不動產登記檔案管理未實現信息化或者信息化水平偏低。主要體現在：不動產檔案未從紙質版檔案轉化為數字檔案，影響了不動產檔案的管理效率，無法實現檔案信息共享，不利于不動產檔案數據的對接。

1.4 檔案多部門存放，未做到便民服務

我國在《不動產登記暫行條例》中規定，進行不動產登記職責的統一，規范不動產登記行為，做到便民服務，保護人們的合法權益。可以看出，國家對于不動產登記檔案的管理是要求整合，統一管理的，但是許多地方不動產登記檔案未做到整合，統一管理，依舊保留在原登記部門，導致檔案管理不方便。

2、不動產登記檔案的主要特點

2.1 數量大，種類眾多

不動產登記檔案涉及部門廣泛，包括土地、房產、農業、林業等部門的登記檔案。房地產登記發證，還關系到許多用戶的切身利益，檔案數量較大，種類多樣，文字、圖標、錄像、錄音等都可以成為檔案資料。

2.2 跨度大，周期性長

不動產登記檔案管理跨度大，周期長，對于不動產登記檔案的整合，需要對以往的檔案信息進行核對，核對檔案資料是否完整，信息是否有誤，對土地的現狀、地籍調查，土地登記和發證，需要較長的時間。

2.3 動態性、專業性、真實性

不動產登記檔案管理有著動態性、專業性和真實性的特點。首先，動態性。不動產出現買賣、繼承、交換、贈與等權屬變更后，需要更新不動產登記檔案。其次，專業性。不動產登記是房權和地權的證明，需要專業部門管理。最后，真實性。不動產登記檔案涉及公民權益，必須保證不動產登記檔案的真實性，而且有著法律效力。

3、建立不動產登記檔案新型管理模式的作用

不動產登記檔案新的管理模式就是實現對不動產登記檔案的整合和統一管理，這是不動產登記檔案管理的重點和難點內容，需要耗費一定的時間，但完成檔案的整合和統一后，有利于不動產登記檔案的管理，更好地方便民眾。

3.1 集約整合，達到標準化

傳統的不動產登記管理，各部門采取不同的登記標準和管理模式，管理水平不一。建立不動產登記檔案新型管理模式，統一不動產登記的機構，將部門、人員和檔案信息整合，實現統一和規范管理，有利于檔案管理工作的標準化。

3.2 使用互聯網技術，達到資源共享

利用互聯網技術，實現不動產登記檔案的數字化管理，可以利用網絡的共享性，將檔案數據共享，方便對不動產檔案信息的管理、整合和優化。建立房屋、土地、權利人的關聯，加強相關部門的互通交流，明確權屬的上下關系，為不動產的交易、繳稅、調控、信貸等提供數據支持。

3.3 優化資源，達到高效管理

新型不動產登記檔案管理模式，對不動產登記檔案進行整合，實現統一管理，這種集約化的檔案管理方式，是為了將人力、物力、財力等資源整合起來，優化資源配置，實現對不動產登記檔案的高效管理，節約管理成本。不動產登記檔案的集約化管理，可以合理配置檔案資源，實現庫房、存儲空間的自動化管理，減少檔案管理的時間，提升檔案管理效率。

綜上所述，傳統的不動產登記檔案管理，由土地、房管、農業、林業等部門分別管理，登記標準不統一，檔案管理水平較低。不動產登記檔案的集約化管理，將人力、物力、檔案資源進行整合，實現統一管理，建立統一標準，提升管理效率，更好的提供便民服務。

[1]薛高峰.建立不動產登記檔案管理新模式的幾點思考[J].中國房地產業,2017(27).

[2]于桂云.建立不動產登記檔案管理新模式的思考[J].住宅與房地產,2017(35).

[3]胡順紅.建立不動產登記檔案管理新模式的幾點思考[J].浙江國土資源,2017(2):42-44.