國考招錄“創新低”倒逼公務員管理“創新意”

文/張西流

背景：2018年10月21日，中組部、人力社保部和國家公務員局聯合發布了2019年《中央機關及其直屬機構2018年度考試錄用公務員考試公告》，意味著國家公務員招錄工作正式啟動。此次招錄共拿出9657個職位、14537個空缺，招錄計劃比去年銳減了近一半，創十年來最低，而其中的主要原因在于國、地稅的合并致使此次招錄需求較上次銳減了一萬余人。（10月22日《北京青年報》）

首先必須承認，國考招錄人數“創新低”，是一種正常現象。其中的主要原因，與黨和國家機構改革有關；特別是，國、地稅的合并，致使此次招錄需求，較去年銳減了一萬余人。然而，國考招錄人數銳減，并非意味著國考政策收緊。政府機構需要年輕有為的大學生去推陳出新、敬業奉獻，公務員隊伍更需要年輕人去承上啟下。假如公務員隊伍中沒有了年輕人，那么政府機構就會變成一部生銹的機器，失去了高效運轉的活力。可見，國考招錄人數“創新低”，有利于篩選更優秀的人才，這顯然釋放出了一種積極信號。

然而，必須正視的是，國考招錄人數銳減，將會導致競爭更激烈。據華圖教育統計，2018年的競爭比將會達到97.4：1，為歷年最高，堪稱最難國考年。這顯然給“國考熱”，注入了一種“清醒劑”。不可否認，當今社會給公務員職業傾注了太多的個人情感，涂抹了太多的功利色彩，甚至將公務員職業妖魔化了。中國大學生對公務員職位的追捧，固然彰顯了公務員身份的崇高，體現了“體制內”的優越性。然而，狂熱追捧的背后，折射出了當今社會對公務員職位的非理性解讀，給公務員職位罩上了許多不切實際的理想光環，放大了公務員職位蘊含的附加值。

特別是大學生對公務員職位的盲目追捧，源于當今社會在認知上存在誤區，只看重公務員“行使國家行政權力”，卻忽略了公務員是“執行國家公務的人員”。事實上，公務員就是為社會和群眾提供公共服務的一個普通勞動群體。因此，公務員并非等同于官員，即便是有的公務員通過多年的努力，成了一名官員，有了一定的權力，其官職和權力，也是用來為社會和公眾服務的。問題是，就因為有少數公務員“高人一等”，對辦事群眾冷漠相待，或濫用權力，以權謀私，甚至搞貪污腐敗，卻反而成了一些人追捧公務員職位的“風向標”，實在是一種社會病態，也釋放出了一個危險信號。

可見，國考招錄“創新低”，倒逼公務員管理“創新意”。首先，摒棄強加在公務員職位上的附加值，讓公務員職位回歸本真。這就要求國家和地方應進一步推動公務員制度改革，精簡機構和人員，分散下放權力，強調制度的靈活性，加強能力培訓，提高公務員整體素質；激活競爭機制，改革業績評估制度和考核制度，建立靈活的工資制度。特別是，完善約束機制和退出機制，真正打破公務員的“鐵飯碗”，使公務員職位不再“一枝獨秀”。