淺談如何加強基層公安機關領導班子建設

文/何建國

公安隊伍管理工作中，領導干部應加強黨性錘煉，強化宗旨意識，嚴格自我約束，充分發揮“關鍵少數”表率作用，鞏固隊伍管理實效，推動公安工作創新發展，維護穩定的社會環境、公正的法治環境。

常言道：“火車跑得快，全靠車頭帶。”人們用這句俗語來說明領導干部的帶頭作用至關重要。為了持之以恒破除“四風”，鞏固從嚴治黨治警成果，發揮好領導干部的帶頭示范作用，筆者結合岳池公安隊伍管理工作實際，淺析基層公安機關領導班子建設。

存在的主要問題

（一）科學理論武裝不夠。理論學習機制不夠健全，集中學習多、個人自學少，面上談論多、提煉總結少，對班子成員個人學習情況督導檢查不多，學習進度不易把握，學習效果有待提升。在學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想方面，個別同志改造個人主觀世界的主動性不強、積極性不高，在學懂、弄通、做實上下功夫不夠，存在選擇性學習傾向，對黨的理論和政策把握不夠深入、不夠全面，系統運用馬克思主義基本原理、立場觀點、思維方法解決實際工作問題的水平有待進一步提高。

（二）黨性意識錘煉不夠。個別同志對黨面臨的“四大考驗”、“四大危險”認識不足，認為這不是自己所能關心的問題。在對待涉及群眾切身利益或群眾高度關切的問題上，沒有高度的警惕性、敏銳性，思想麻痹大意。有的對身邊的人和事尤其是涉及意識形態領域的不良現象，沒有堅決做到教育制止，缺少同不良風氣作斗爭的勇氣。個別同志落實黨內政治生活制度不嚴格，放松了黨性鍛煉，以普通黨員身份參加支部生活不多，咬耳扯袖、紅臉出汗還未形成常態，黨性鍛煉還有待進一步加強。

（三）執行落實存在差距。個別同志對省市縣重大決策部署，理解不深刻、把握不全面、執行無力度、落實不到位，結合工作開拓創新不夠，致使黨委決策執行效果大打折扣。部分同志雖在重大決策、重大活動、重要任務中能盯著落實，但在一些基礎性、普遍性和常規性工作的安排上卻用心不夠、辦法不多，致使公安中心工作推動不力，效果大打折扣。有的同志自恃有一定工作經驗，放松了自我要求，進取精神減退，工作按部就班，創新意識不強，積極性不強，與新形勢新常態下的公安工作及隊伍建設發展要求不相適應。

（四）監督管理存在漏洞。在鞏固和發展良好的政治生態方面，個別同志沒有很好堅持“兩手抓、兩手都要硬”的指導思想，重業務、輕隊伍，重形式、輕治理，重說教、輕責任，“一崗雙責”、“兩個責任”落實不力。個別同志覺得公安工作任務重、要求高、管理嚴，基層民警較為辛苦，監督檢查、逗硬落實方面存在軟、散、淺問題，指出批評教育多，問責少。全局隊伍教育管理制度多，主題教育活動多，督導檢查多，但精準發現問題、整改跟蹤問效上還有差距。

（五）反對“四風”有待加強。

部分同志片面認為黨建、主題教育是“軟指標”，工作彈性大，做多做少都不會影響大局，形式主義較為突出。一些同志隨著職位升遷和角色改變，長官意識、權威意識抬頭。在下基層調研工作時，要求基層所隊領導在單位提前等候；在了解工作進展情況上，則是召集分管單位負責人前來匯報；親自深入一線、深入基層檢查指導工作不多，即使發現問題有時也沒有及時解決。少數同志懶惰思想開始滋長，不知不覺中形成懶動手、懶動腳的習慣。部分同志遺忘了勤儉節約的優良傳統，不自覺地就產生了“繃面子”等不良傾向，對待人際交往庸俗化、金錢化。

（六）自我約束不夠嚴格。在執行廉潔自律準則方面，有的同志自恃在領導干部崗位上有一定年限，遇到的人、事多，經歷的場合多，潛移默化間對不良現象和風氣就有些見怪不怪、習以為常，片面認為只要在大是大非面前站穩立場、守住底線，沒必要糾結在一些小問題、小毛病上。對一些細節上的問題沒有時刻引起警醒和重視，導致在工作和生活中出現了如偶爾上班遲到早退、不按規定著裝等問題，沒有嚴格按照黨的好干部標準要求自己，弱化了紀律意識。有的領導干部好人思想猶存，不敢監督不愿監督的情況依舊存在，主動接受監督、在監督下工作的意識不強，全面監督格局尚未形成。

產生問題的原因分析

（一）疏于思想改造，理想信念動搖。個別同志隨著職位的升遷，自己肩負的職責越來越大，肩上的擔子越來越重，不自覺地產生了“唯業務是從”、“抓業務才能出成績”的思想，放松了對自己的主觀世界改造，放寬了信念標尺、責任標尺、紀律標尺，未用嚴格的“標尺”去衡量、約束、引導自己的行為。少數同志在謀事、創業、做人方面還不夠腳踏實地，多了功利心，急功近利，少了平常心，患得患失，未時刻擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，理想信念在不知不覺中發生了動搖。

（二）欠缺黨性修養，黨員本色褪變。隨著職務的提升，一些同志身邊溜須拍馬的人多了，恭維奉承的話聽得多了，驕傲自大情緒不斷膨脹，作為共產黨員的榮耀感逐漸被作為領導干部的優越感所取代，處世行事更多是以領導身份自居，忽視了自己歸根結底是一名共產黨員，漸漸沉淪于追逐個人名利的羈絆之中，想的做的都是為了讓自己的仕途更加坦蕩。錯誤地認為黨性修養本身也是“虛活路”，花再多功夫也僅僅作用在個人精神追求、道德操守層面，體現不出實實在在的成績來，還不如多花點精力在具體事業上，忽視了靜下心來加強黨性錘煉，提升黨性修養，滿足于不犯錯、不“踩線”的最低要求，淡化了黨員干部角色意識，迷失了淡然平和心境。

（三）宗旨意識淡化，群眾觀念弱化。少數同志群眾觀念淡薄，工作中不踏踏實實為群眾做事，而是為自己著想、為政績著想，不同程度存在個人主義、本位主義、形式主義。工作中熱衷于考慮個人得失、熱衷于申請“清閑”崗位、熱衷于做表面文章。工作狀態不佳，缺乏工作熱情，缺乏大局意識和全局觀念，協作、擔當意識不強。少數同志缺乏深入基層的務實作風，下基層工作時間少，即使下去也是蜻蜓點水、走馬觀花，打水不到井邊，群眾工作不深入。少數同志群眾工作水平退化，老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用，致使工作推進不力、效果不好。少數同志在遇到復雜的群眾問題時往往采取“拖、躲、捂、推”的辦法，遇事繞彎，見事就躲，能推則推，駕不住復雜局勢。

（四）放松了紀律約束，作風把持不嚴。未嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”，在配套機制、督導檢查、嚴格執行等方面失之于短、失之于散、失之于軟。少數同志用業務工作替代隊伍管理，缺乏調查研究、人性關懷、嚴格管理。工作方法陳舊簡單，形式主義嚴重，缺少實際監管和過程跟蹤，對隊伍管理特別是民警違紀違規苗頭不敏感，熟視無睹，充耳不聞，放任自流，甚至對問題遮遮掩掩、輕描淡寫，能瞞則瞞、能護就護，致使少數民警膽大妄為，逾越底線，行為失范，造成了惡劣影響。

加強領導班子建設的幾點建議

（一）強化領導班子建設，不斷提升科學決策能力。嚴格中心組理論學習和支部“三會一課”制度，堅持抽時間、擠時間學，認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，學習現代科技和公安業務知識，用新知識不斷充實頭腦、更新觀念、開闊思維，使班子成員的領導水平得到明顯提高。堅持民主集中制，定期召開黨委會、支部會議等，將事關全局的問題和事務擺在會上認真研究、探討，做到“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，確保各項決策科學合理。深化關鍵少數“回頭看”主題教育，堅持施政以嚴、用人以公、處事以明。全體黨員領導干部要以身作則、靠前指揮、率先垂范，主動接受各級人大政協代表、社會群眾和全體民警職工輔警的監督，形成良好的輻射帶動效應。

（二）增強班子執行能力，不斷提升駕馭全局水平。牢固樹立“四個意識”，尤其是核心意識和看齊意識，始終把“責任擔當”放在首位，堅決做到令行禁止、絕對服從。堅持“執行就是能力，落實就是水平”的務實作風，將“說了算、定了干、干就干好”作為對基層公安機關民警職工輔警的基本要求。充分發揮“關鍵少數”表率作用，力戒形式主義、官僚主義等老舊思想，堅決整治不作為、慢作為、不敢為等現象。堅決反對精神不振、不思進取、因循守舊、推諉扯皮、不敢擔當、落實不力等現象。堅決貫徹執行黨委政府和上級公安機關的要求，不斷提升駕馭全局能力和水平。始終做到愛崗敬業、勤勉工作，銳意進取、勇于突破，勇往直前，不辱使命，以實際行動帶出蓬勃向上的隊伍、干出欣欣向榮的業績，真正做到讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意。

（三）嚴守政治紀律規矩，提升公安隊伍形象。牢固樹立“抓好黨建是最大政績，不抓黨建是最大失職”的理念，嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”。領導干部以普通黨員身份參加組織生活會，帶頭講黨課、學黨章，自覺把思想和行動統一到上級的決策部署上來。深入開展“三個表率”回頭看和“兩學一做”學習教育工作，真正做到黨員給群眾作表率、機關給基層作表率、干部給民警作表率。一級做給一級看，一級帶著一級干，從細微處入手體現作風、從小事抓起展現品行，提升各級領導班子的向心力和凝聚力。堅持嚴管就是厚愛，始終把紀律和規矩挺在前面，不斷強化紀律監督、組織監督、民主監督的各項措施，常態化開展督導檢查和干部監督。經常“咬咬耳朵、扯扯袖子”“紅紅臉、出出汗”，以監督來保證隊伍思想不散、方向不偏、行為不亂，積極營造隊伍團結奮進，敢打必勝的好作風、好狀態、好形象。

（四）抓好問題整改落實，鞏固隊伍管理實效。主動將思想和行動統一到全面從嚴治黨、全面從嚴治警工作部署上來。按照中央《準則》《條例》和省委《決定》要求，嚴格執行中央“八項規定”，緊緊圍繞學習教育、執行能力、對黨忠誠、履職盡責、監督管理、廉潔自律等方面，制定整改方案，列出問題清單、責任清單、整改清單，建立健全整改臺賬，明確整改時限，積極構建完善問題整改跟蹤問效機制，確保突出問題整改到位。發揮巡視巡察“利劍”作用。認真組織開展巡視整改“回頭看”，進一步鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要長期整改的任務，要建立完善長效機制，落實責任和要求，緊盯不放，持續整改，完善隊伍管理制度，強化習慣養成，形成以制度管人、以制度管事的長效機制。

（五）做好統籌規劃，推動公安工作創新發展。堅持改革創新，克服思想僵化的教條主義、經驗主義和保守主義，把工作熱情和干勁落腳在推動發展、服務群眾的具體實踐中。堅持群眾觀念，牢固樹立服務群眾意識，根植為民思想，積極認真踐行“兩學一做”和群眾路線，真正做到大是大非面前，敢于出面，敢于發聲，敢于亮劍。堅持問題導向，緊緊圍繞領導班子和成員存在的問題，深化警務公開，加強執法窗口建設，拓寬服務渠道和領域，積極研究推出新的便民、利民、惠民政策和措施，用實際行動踐行好“人民公安為人民”的莊嚴承諾。堅持宣傳引路，緊緊圍繞公安中心工作，大張旗鼓地宣傳公安工作取得的成績，理直氣壯地弘揚公安隊伍的主旋律，熱情謳歌公安英雄模范人物，使公安宣傳思想工作的影響力和覆蓋面不斷擴大，贏得人民群眾更多的理解和支持，推動公安工作和隊伍建設雙輪驅動、同步發展。為建設美麗繁榮和諧岳池創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境再立新功、再創佳績。