有關(guān)建設(shè)工程造價管理制度創(chuàng)新的相關(guān)研究

文/朱萍 青島新華友建工集團股份有限公司 山東青島 266000

近年來，我國建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，這也推動了工程造價管理的改革，使得造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試與注冊制度也隨之發(fā)生了變化。因為建設(shè)項目的工程造價管理會直接影響著工程整體的動態(tài)管理和全過程管理，所以必須要重視我國工程造價制度的創(chuàng)新。但是現(xiàn)階段我國的建設(shè)工程造價管理制度中還存在很多問題，制約著建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。

1、建設(shè)工程造價管理制度現(xiàn)狀

1.1 投資決策階段

在建設(shè)工程造價管理中，建設(shè)單位需要對投資情況進行估算，并出具項目的建議書。雖然這一內(nèi)容比較簡單，但是如果不仔細(xì)就容易出現(xiàn)漏項。建設(shè)單位會委托設(shè)計單位和勘察設(shè)計單位進行可行性研究報告的編制，如果審核批準(zhǔn)后其投資估算就會成為工程造價的上限。但是工程中具體的工程量通常是不明確的，設(shè)計人員也不能很好的進行投資估算和造價控制，使得工程的投資估算準(zhǔn)確度不高[1]。對于有的建設(shè)單位為了能夠?qū)㈨椖苛㈨楉樌ㄟ^，他們經(jīng)常會將投資估算有意拉低，這就使得估算的準(zhǔn)確性不高。

1.2 設(shè)計階段

通常建設(shè)工程的項目設(shè)計是在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上進行的，需要設(shè)計人員結(jié)合委托人來及時確定施工方案，所以在不同的階段中造價人員都需要進行不同的估價預(yù)算。但是因為在估算過程中造價人員沒有深入現(xiàn)場，對工程概況缺乏更加詳細(xì)的了解，所以導(dǎo)致其考慮一般都不太全面。而且在產(chǎn)品設(shè)計時設(shè)計人員更加注重產(chǎn)品的安全性和實用性，強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，這樣就難以對經(jīng)濟指標(biāo)和成本進行有效的控制管理。

1.3 招投標(biāo)階段

建設(shè)工程的招投標(biāo)階段中經(jīng)常會出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，這就使得工程造價控制困難。而且施工單位更加關(guān)注的是自身的利益，經(jīng)常會要求追加工程費用，這就加劇了國家集體的損失。有些施工單位為了達(dá)到中標(biāo)的目的，會故意壓低價格，這樣在建設(shè)過程中建設(shè)資金就會減少。對于通過低價中標(biāo)的施工單位，其施工過程就可能運用其他手段來獲利非法利益，比如偷工減料、以次充好等等，這樣建筑質(zhì)量就得不到保障。

1.4 施工階段

在建筑工程的施工過程中，目前工程造價控制方式還不合理，比較落后，材料管理不嚴(yán)的情況比較嚴(yán)重，價格失真、浪費嚴(yán)重。而且其施工組織過程中難以合理的配置人力、財力和物力，使得人力資源難以有效運用。有些施工單位會為了增加工程量或追求較高利潤，追求更多的經(jīng)濟利益，使得施工過程中出現(xiàn)了很多不必要的浪費。

1.5 竣工結(jié)算階段

在建設(shè)工程竣工結(jié)算階段也存在很多問題，比如在進行工程結(jié)算書編制時，施工單位為了提高工程造價會多算或高套，使得工程造價管理工作開展困難。

2、建設(shè)工程造價管理制度創(chuàng)新策略

2.1 完善工程建設(shè)機制

在建設(shè)工程的造價管理中，不能單純的管理控制某一階段的施工，需要綜合關(guān)注工程的所有環(huán)節(jié)。同時對工程項目相關(guān)聯(lián)的所有因素進行深入分析，比如經(jīng)濟因素、社會因素、技術(shù)因素等等，建立以工程設(shè)計為基礎(chǔ)的工程造價管理機制，不斷完善工程造價管理的功能。因此，必須嚴(yán)厲管理施工單位的報價清單，施工投標(biāo)的主要形式不能是工程量的報價清單，在低價投標(biāo)的土建施工單位中要嚴(yán)格控制其方式[2]。

2.2 創(chuàng)新成本管理方法

建筑工程造價成本管理過程需要對成本控制方法進行創(chuàng)新，并與實踐基礎(chǔ)相結(jié)合，這樣整個建筑工程造價成本管理的質(zhì)量和水平才會得到提高。在進行具體控制中，一方面，在不同施工地區(qū)要仔細(xì)分析當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和地形條件，并結(jié)合實際的建筑情況，對自然條件進行有效控制。因此，必須要分析統(tǒng)計整個建筑工程的造價情況，結(jié)合不同采購地區(qū)的條件和方法，實現(xiàn)建筑工程造價成本的管理控制。在整個施工過程中，也要把握施工現(xiàn)場的所有工作情況，這樣才能提高造價成本管理控制質(zhì)量，比如施工條件、施工水平、施工設(shè)備等。

2.3 加強成本控制

建筑工程造價管理需要加強成本控制，所以要確定項目的成本目標(biāo)，嚴(yán)格控制施工的范圍和影響因素，并結(jié)合實際的施工情況來制定項目目標(biāo)。在執(zhí)行具體目標(biāo)時，還需要進行及時的對比，這樣才能實時控制目標(biāo)。同時也要對生產(chǎn)要素進行控制，因為在項目成本控制過程中的關(guān)鍵要素就是生產(chǎn)要素，所以必須要加強對人工費的管理。其次是材料費用，建筑項目造價的一半以上就是材料費用，所以如果能控制好材料費就可以更好的節(jié)約成本，在施工開始前就要嚴(yán)格檢查供貨商的材料[3]。造價管理人員必須要深入現(xiàn)場進行實地核對測量，保證所有工程量都有文字的記錄。在建筑材料市場還需要繼續(xù)深入，并了解材料的種類、性能和價格，提高工程造價計算的準(zhǔn)確性，保證可以達(dá)到相關(guān)部門的核查要求。 造價管理人員也要把握工程的預(yù)算定額和定額計算方法，及時更新上級文件規(guī)定的取費情況和文件。

2.4 建立健全預(yù)算管理機構(gòu)

在土建工程施工前，必須要建立健全造價預(yù)算管理機構(gòu)，這樣才能更好的實現(xiàn)建設(shè)工程的造價控制管理。因此，要配備專門人員，建立健全造價監(jiān)督機構(gòu)，加強工程造價控制，及時查找造成造價失控的原因，并對相關(guān)人員采取必要的經(jīng)濟處罰建議。 在預(yù)算管理組織機構(gòu)中，需要劃分清楚不同部門的管理職責(zé)，避免出現(xiàn)不同部門之間的職責(zé)重疊，因為這會嚴(yán)重影響工程造價控制管理工作的開展。而且建立健全造價預(yù)算管理機構(gòu)，可以有效的監(jiān)督管理建設(shè)工程施工，使得建筑成本造價預(yù)算管理更加科學(xué)。

結(jié)語：

作為一項復(fù)雜的綜合性工作，工程造價管理建設(shè)工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收的所有環(huán)節(jié)都有所貫徹，是建設(shè)工程的一個重要管理因素，兼具技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性。因此，必須要認(rèn)識到建設(shè)工程中造價管理的重要性，并結(jié)合造價管理現(xiàn)狀對建設(shè)工程造價管理制度進行創(chuàng)新。