關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化的研究

文/甘莉 云南公路投資開發(fā)有限公司 云南昆明 650000

招投標(biāo)是基于當(dāng)前市場經(jīng)濟下的一種模式，這種模式是經(jīng)過長時間的實踐來形成的，并逐漸完善以至于今天許多行業(yè)都采用這種模式來完成交易，由于目前我國建筑行業(yè)的規(guī)模逐漸擴大，對于行業(yè)的發(fā)展來說一系列符合制度和規(guī)定的招投標(biāo)方案是有百利無一害的，為了規(guī)范化招投標(biāo)的進行，需要各方面的積極努力和投入。

1、我國建設(shè)行業(yè)招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

雖然招投標(biāo)的發(fā)展已經(jīng)逐漸完善，各方面的制度和條例已經(jīng)具備實用性，但整體來說依然存在一些欠缺，具體如下。

1.1 法律法規(guī)的完善與招投標(biāo)規(guī)范化

任何行業(yè)的規(guī)范化都離不開法律法規(guī)的支持，只有明文條例的允許和禁止，才能讓各個企業(yè)制定招投標(biāo)方案和具體實行時有法所依，從而能更好的維護企業(yè)的利益，但現(xiàn)階段我國相關(guān)的法律法規(guī)仍然沒有完善，很難將建筑行業(yè)招投標(biāo)規(guī)范化這項事業(yè)快速的完成。除此之外，許多規(guī)定和條例對招標(biāo)方的約束力度也不同，容易出現(xiàn)許多投機取巧的行為，而法規(guī)的不完善也會使市場競爭中存在強勢和弱勢的一方，強勢一方憑借規(guī)定和條例中的漏洞對弱勢方百般刁難，最終形成不正當(dāng)?shù)母偁幓蚴呛献麝P(guān)系，使市場經(jīng)濟的發(fā)展面臨重重阻礙。

1.2 招投標(biāo)管理的規(guī)范化

招投標(biāo)這種規(guī)則形成的原因就是在當(dāng)下市場內(nèi)，通過良性競爭來尋找一個優(yōu)質(zhì)的合作伙伴或是交易對象，其重點就是公平二字，只有在公平競爭的市場環(huán)境下，才有可能出現(xiàn)更利于雙方的選擇。但目前我國的招投標(biāo)管理存在一些混亂和陰暗，現(xiàn)如今許多招標(biāo)逐漸脫離正軌的市場競爭，而招標(biāo)會也成為了一個擺設(shè)，確定雙方是否合作的根本原因就是存不存在共同利益，以及人脈和關(guān)系，雖然中國自古以來就是關(guān)系社會，人與人之間的溝通和交流都離不開關(guān)系，但招投標(biāo)項目中如果關(guān)系成分占比過重，則會使招投標(biāo)工作失去意義。

政府在招投標(biāo)工作中不能身兼多職，當(dāng)了裁判又當(dāng)運動員，這種現(xiàn)象往往使整個招標(biāo)工作失去可信度，也影響了整體的公平和公正，在許多平等的招投標(biāo)合同下隱藏了許多不為人知的污穢。人際關(guān)系的復(fù)雜程度會對整個招投標(biāo)工作造成巨大的影響，有時身兼數(shù)職的行為對其他企業(yè)的發(fā)展來說是一種負面影響，會導(dǎo)致其他企業(yè)競爭意識下降，漸漸的對招投標(biāo)工作失去信心。目前來說，規(guī)范招投標(biāo)市場是當(dāng)下工作的重中之重，只有將這方面潛在的各種陰暗面徹底了解清楚，才能帶來一個健康的市場，才能保證良性的競爭。

2、招投標(biāo)規(guī)范化的具體實施

2.1 積極完善招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)

為了保證招投標(biāo)工作的順利進行，相關(guān)法律法規(guī)的完善是根本，只有完善的法律法規(guī)，才能讓整個招投標(biāo)工作得到良好的監(jiān)督，使整個市場得到監(jiān)管，并且能夠規(guī)范市場內(nèi)的各種交易行為，使招投標(biāo)工作有法可依，有理可循。同時也可以對招投標(biāo)工作履約過程進行定期的檢查和跟蹤，制定相關(guān)的規(guī)定來加強對履約企業(yè)的約束力，并衍生出信用機制，從而規(guī)范化市場，讓具有信用的企業(yè)獲得更多的選擇空間，信用不良的企業(yè)則對其進行警告。

法律法規(guī)的完善不僅能讓招投標(biāo)工作得到法律的保護，同時也能促進整個招投標(biāo)市場的規(guī)范化，使市場的氣氛逐漸走向正軌，通過對企業(yè)的管控，可以形成良好的競爭風(fēng)氣，抑制不良競爭的出現(xiàn)，同時規(guī)范企業(yè)內(nèi)的各項行為，使法律法規(guī)滲透到每一個環(huán)節(jié)之中，從而保證招投標(biāo)工作的完善帶動整個建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 規(guī)范招投標(biāo)市場的管理

為了使招投標(biāo)工作在一個公平公正的環(huán)境下進行，則需要對整個招投標(biāo)市場進行嚴(yán)格的管理，規(guī)范所有部門的工作，加強對企業(yè)的管控力度，從而保證法律能夠真正的落實到招投標(biāo)工作的每一個環(huán)節(jié)中。對于政府主導(dǎo)的各類大型工程，也要對自身的行為進行規(guī)范和審查，保證不過分參與到招投標(biāo)工作中，不主管影響招投標(biāo)工作的進行，也不能借用國家給予的權(quán)利和地位私自參與到招投標(biāo)市場中，保證市場競爭的公平透明。

政府建筑管理部門是管理建筑市場的主體，所以要加強對承包商、建筑企業(yè)和中介機構(gòu)的管理，同時管控市場的各個方面，促進良好的競爭意識，加強招標(biāo)工作法律監(jiān)督的力度，避免出現(xiàn)有法不依的情況，嚴(yán)格審查編制標(biāo)底的相關(guān)工作流程，避免重要信息的泄露，盡可能的規(guī)范和完善現(xiàn)如今的招投標(biāo)評價制度，同時深入了解招投標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)的不良因素，對企業(yè)的違規(guī)和違法行為要依照相關(guān)規(guī)定進行懲罰，避免出現(xiàn)互相包庇以獲得利益的現(xiàn)象。

2.3 加強資質(zhì)審查建立規(guī)范化市場

對于招投標(biāo)工作來說，保證公平和公正的市場氛圍是一方面，另一方面也要對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進行嚴(yán)格的審查，避免一些資質(zhì)不足的企業(yè)競標(biāo)成功后難以履約的現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范審查的標(biāo)準(zhǔn)，派專員進行嚴(yán)格細致的審查，保證審查結(jié)果的真實可信，同時也要確保資質(zhì)預(yù)審工作的規(guī)范化和保準(zhǔn)化，不僅要對投標(biāo)企業(yè)的綜合實力和規(guī)模進行摸底，也要嚴(yán)格檢查其相關(guān)資質(zhì)證明，通過各方面的細節(jié)來判定企業(yè)是否擁有競標(biāo)資格，。

加強企業(yè)的資質(zhì)審查的同時，也要規(guī)范整個市場，保證招投標(biāo)工作的有序進行，從而使市場競爭的風(fēng)氣逐漸走向和諧，不僅對各個招投標(biāo)的企業(yè)進行審查，也要規(guī)范審查內(nèi)部工作，使市場得以最大限度的保護，從而維護市場競爭的公平公正，提高每個企業(yè)公平競爭意識，促進整個建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語：

目前來說，我國招投標(biāo)工作依然存在著一些問題，但是通過政府積極的引導(dǎo)，相關(guān)法律法規(guī)的逐漸完善，一定能使整個建筑行業(yè)的發(fā)展得到良好的保證。通過嚴(yán)格審查，規(guī)范市場等措施，將招投標(biāo)工作逐漸帶入正軌，從而提高經(jīng)濟效益，為祖國的繁榮發(fā)展做出貢獻。