建設工程合同管理風險防范與控制分析

文/張玲茹 青島新華友建工集團股份有限公司 山東青島 266000

建設工程合同作為發包方和承包方進行工程承發包的關鍵法律文件，是組織工程施工、監理與驗收的法律依據，建設工程合同的訂立與履行，關系到合同雙方當事人的權利與義務，而合同管理作為建設工程項目管理不可缺少的一部分，對確保工程質量、協調參建各方和控制投資的利益起到重要作用，因此做好建設工程合同管理，有利于預測與防范風險，保證各經濟主體的權益。

1、建設工程合同存在的風險因素

1.1 招投標風險

雖然國內已經頒布相應的法律法規，明確要求建設工程在訂立與履行合同時，必須采取招投標方式來選擇具備相應資質的承包單位，但是在發包階段采用招投標時，部分工程項目沒有根據有關的流程進行，使得招投標流程缺少可操作性與合法性，給建設工程合同管理埋下隱患。

1.2 承包人資質風險

承包人只有出示有關證件，證明自己有能力承包有關的工程項目，才能承包工程的資質。即便是國家頒布相關法律給予支持，但是在進行施工活動的過程中，仍出現承包人只有工人資歷，缺少企業資質的情況，借用其他單位的資質來簽訂合同，使得工程項目施工的風險大大增加。

1.3 合同文本風險

在建筑市場管理的過程中，為了營造良好的市場氣氛，國家工商部門與建設部門需要加強對建筑行業的管理，保證建筑行業發展走向規范化，并制定和建筑施工有關的合同文本，確定建設工程中承包方與發包方雙方之間的責任、權利和承擔風險。雖然許多施工單位都了解合同文本規定的內容，但是部分單位為了逃避責任，在施工期間沒有嚴格執行合同的規定，給工程施工埋下隱患[1]。

2、建設工程合同管理風險防范與控制措施

2.1 成立專門的合同管理機構

建設工程合同管理機構的職能具有雙重屬性，不僅需要履行監督職能，還需提供相應服務。即在建筑工程合同談判前，承包人需要成立專門的合同管理機構，專門負責合同條例的訂立，并落實到位，進行監督、管理和控制。但是為了防止合同條例產生歧義，必須保證用詞準確，約定明確，表達清晰。例如在訂立合同前，為了防范合同風險，需要由法律顧問、項目管理人員、工程技術人員和施工管理人員成立合同管理機構，在合同訂立前，仔細審核合作對象的資質，通過書面的方式訂立合同，并負責管理、監督整個項目工程活動順利進行。

2.2 強化招標策劃，規避招標文件的合同風險

在建筑工程項目施工中，為了確保工程建設按期完成，需要通過招投標的方式選擇符合工程的參建單位，但是由于每項工程的招標業務內容、專業性質與工作范圍不同，這就需要詳細策劃招標方案，對工程招標的特點進行研究分析，做好市場調研工作，組織現場考察，了解參與投標企業的業績、生產產品的參數、價格和履行合同的能力，然后委托專業的監理單位與代理機構標志招標文件與制定合同條款，這樣才能有目的性轉移風險，進行風險分配，從根源上規避招標文件的合同風險[2]。

2.3 做好合同簽署的風險防范，重視合同條款的把握

建設工程合同不僅是項目管理的法律文件，也是項目進行風險管理的有效依據。因此在簽署建筑工程合同時，必須做好合同簽署的風險防范工作，重視合同條款的把握，仔細研究每一個條款的內容，明確合同履行過程中可能遇到的問題與情況。例如在簽署合同前，需要對合同主體的資質與權限進行審查，確定投標單位凈資產在近三年內的工程結算收入在承包工程范圍內，技術管理人員的資質符合規定，避免發生承包人無權代理與表見代理的問題。同時重視合同條款的選擇，將行業操作管理納入到合同條款中，規定質量、現場管理和安全文明施工的內容，確定處罰條款，并重視過程性控制條款、違約責任控制條款、保修金條款的制定，保證合同條款具有較強操作性與專業性。另外，在合同訂立前，還需確定雙方商討的結構，重視語言與承諾形式，并將其寫入到合同中，確定雙方簽署文字意見，才能降低風險。

2.4 加強合同履行的風險防范，實現動態管理

建筑工程不僅需要確定建設總目標，也需要確定分項工程的目標要求，因此必須在合同中分解權利、義務、責任與風險，和各級項目管理人員進行交底，根據工程具體情況，完善預防措施與解決方法。另外，還需動態監管合同履行過程，完善工作溝通上報體系。因為建筑工程項目目標被分解后，需要和工程項目的合同履行管理密切聯系，動態管理合同執行情況、信息采集、現場檢查和資料整理，必要時還需進入施工現場，組織檢查，掌握合同實際履行情況、施工進度與質量，對于現場的質量安全與隱患，需要提出整改意見，并根據合同規定的條款做出處理。在組織內部，需要做好溝通協調工作，向相關人員及時采集投資、進度與質量方面相關的數據，定期向上級項目負責人匯報。另外，為了防止發生合同糾紛與索賠事件，對于發包方付款的風險點，不僅需要安排財務部門把握付款流程與方式，還需安排合同管理員、主管副總指揮和項目負責人共同審核每一筆款項[3]。

結語：

綜上所述，在新形勢背景下，合同主體如何規避與降低合同風險，提升經濟實力，始終是困擾建設工程合同管理的主要問題。因此必須加強合同管理風險風范和控制，成立專門的合同管理機構，強化招標策劃，規避招標文件的合同風險，做好合同簽署的風險防范，重視合同條款的把握，加強合同履行的風險防范，實現動態管理，這樣才能降低合同糾紛與索賠事件的發生。