讓礦山綠起來
——靈寶市打造礦山生態(tài)恢復(fù)升級版

文 l 劉泉鋒 王勇亮

初夏五月，走進(jìn)靈寶市小秦嶺金礦區(qū)，青山映入眼簾，鳥語縈繞耳畔，一派綠意盎然、生機(jī)勃勃的景象，若不是之前來過，很難想象這里曾經(jīng)是礦坑四布、廢渣遍地、山體裸露的金礦開采區(qū)。

近年來，靈寶市在積極推進(jìn)礦業(yè)綠色革命、大力實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，及時(shí)把礦區(qū)的山水林田湖草生態(tài)修復(fù)納入治理范疇，全面深化礦區(qū)生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面、由粗到細(xì)的升華。

在源頭治理上下功夫

“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理不能采用‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的模式，必須從源頭上找原因，從根本上解決問題。為此我們創(chuàng)造性地推出礦山環(huán)境治理‘升級版’，及時(shí)把礦區(qū)的山水林田湖草納入治理范疇，系統(tǒng)推進(jìn)礦區(qū)綠色革命。”說起當(dāng)前的礦山治理修復(fù)工作，靈寶市負(fù)責(zé)礦區(qū)治理的負(fù)責(zé)人這樣說道。

之前，根據(jù)“誰破壞、誰治理”的原則，通過實(shí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金征收，組織礦業(yè)權(quán)人與地勘單位、科研機(jī)構(gòu)合作，申請國家計(jì)劃項(xiàng)目資金等有效措施，使礦山的生態(tài)環(huán)境得到極大改善，但并沒有針對長期以來形成的水土環(huán)境大范圍重金屬污染采取有效措施，從而從根本上解決問題。

為此，2016年，靈寶市“升級”礦山環(huán)境恢復(fù)治理體系，把治理目標(biāo)由點(diǎn)轉(zhuǎn)向面、由粗轉(zhuǎn)向細(xì)，啟動礦區(qū)山水林田湖草生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，制訂了小秦嶺國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)礦山企業(yè)退出方案，引導(dǎo)20余個(gè)礦山企業(yè)逐步退出保護(hù)區(qū)，逐步消除污染源；督促礦山企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，通過運(yùn)渣、固渣等措施處理礦渣2141萬噸，覆土42.7萬立方米，植樹11.8萬株，種草57.6立方米，清除礦區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施4734個(gè)；統(tǒng)籌各方資金，分別在陽平、故縣、豫靈3個(gè)產(chǎn)金鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立3個(gè)無主廢渣處置場，對全市堆積在河道、溝谷、農(nóng)田、村鎮(zhèn)周邊的無主廢渣進(jìn)行集中處置，防止廢渣污染大氣、水源和農(nóng)田。截至目前，3個(gè)無主廢渣處置場已經(jīng)基本建成，正在對發(fā)源于小秦嶺的宏農(nóng)澗河、文峪河、棗鄉(xiāng)河、陽平河分別采取截流與導(dǎo)流、底泥挖運(yùn)、底泥無害化處理、廢渣和底泥實(shí)施安全處置以及生態(tài)修復(fù)治理措施。

在集中攻堅(jiān)上求突破

今年3月，為加快小秦嶺自然保護(hù)區(qū)礦山環(huán)境整治工作步伐，靈寶市開展了為期2個(gè)月的小秦嶺國家級自然保護(hù)區(qū)春季生態(tài)修復(fù)治理集中攻堅(jiān)。根據(jù)誰礦權(quán)誰負(fù)責(zé)、誰污染誰治理、誰設(shè)障誰清除、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰清理的原則，采取喬灌草搭配、遠(yuǎn)中近結(jié)合、綠化美化多樣化統(tǒng)籌，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工、高質(zhì)量實(shí)施，修補(bǔ)完善所有工程措施，精心組織并做好苗木栽植施工，著力打造生態(tài)修復(fù)治理精品區(qū)。

為加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)，靈寶市專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下轄5個(gè)督導(dǎo)檢查組，組織各牽頭單位、成員單位和礦權(quán)單位負(fù)責(zé)人開展工作，活動期間逐單位、逐坑口進(jìn)行督促檢查、驗(yàn)收評比，對表查賬、對賬銷單，對未按期完成栽植任務(wù)、達(dá)不到質(zhì)量技術(shù)要求的單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

目前，攻堅(jiān)行動實(shí)現(xiàn)了重大突破，完成環(huán)保部約談的46個(gè)衛(wèi)星監(jiān)測點(diǎn)修復(fù)任務(wù)及“綠盾2017”專項(xiàng)行動剩余28個(gè)未銷號衛(wèi)星監(jiān)測點(diǎn)生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)；關(guān)閉封堵坑口11個(gè)，對78個(gè)坑口進(jìn)行修補(bǔ)完善，處理礦渣19萬噸；修復(fù)152個(gè)坑口34萬平方米，栽植各類苗木15.8萬株，撒播混合草種982公斤，并成功打造出23處生態(tài)修復(fù)治理精品治理點(diǎn)，栽植的苗木規(guī)劃整齊，品種搭配合理，苗木成活率和植樹種草覆蓋率均在95%以上。

在打造生態(tài)區(qū)上做文章

作為礦山修復(fù)治理的生力軍，根據(jù)市政府的安排部署，靈寶市國土資源局及時(shí)成立了專項(xiàng)治理工作督導(dǎo)組，經(jīng)常深入礦山企業(yè)，檢查坑口關(guān)閉封堵、工棚拆除、工程措施修補(bǔ)完善、亂石和坑口治理、覆土厚度和苗木栽植成活等情況，督導(dǎo)各項(xiàng)工程嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工；堅(jiān)持做好項(xiàng)目實(shí)施單位與相關(guān)技術(shù)單位的溝通協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目施工方提供專業(yè)技術(shù)支持與支撐；為嚴(yán)防問題反彈，把督導(dǎo)工作延伸到一線，加強(qiáng)基層國土資源所巡查監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固修復(fù)治理成果。經(jīng)過努力，成功打造出黃金股份2處、金盛公司5處生態(tài)修復(fù)治理精品點(diǎn)和故縣棗香峪長安岔華山松生態(tài)修復(fù)治理精品區(qū)。

目前，靈寶市礦山復(fù)綠的腳步仍在向前邁進(jìn)。

根據(jù)小秦嶺金礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀,靈寶市將按照“山水林田湖草”綜合治理原則，以區(qū)域?yàn)閱卧y(tǒng)籌規(guī)劃各個(gè)生態(tài)要素，采取“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、集中連片、規(guī)模治理”的思路，充分利用河南省把小秦嶺金礦區(qū)山水林田湖草作為生態(tài)修復(fù)治理試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)，最大力度、最大強(qiáng)度、最快速度布置落實(shí)，盡快解決小秦嶺金礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題，加快推動靈寶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。