公路工程的造價全過程控制對策分析

文/董亞楠 青海第三路橋建設(shè)有限公司 青海西寧 810000

從當(dāng)前來看，我國大多數(shù)公路中，在全過程控制公程造價方面都存一些問題，無論是不仔細(xì)的地質(zhì)勘查和工程設(shè)計的失誤，還是工程技術(shù)人員控制工程造價的意識較差和市場工程設(shè)備和材料價格的變動等，對工程公路造價的管理效果都有影響，對于控制工程造價的措施必須要進(jìn)一步地完善和改進(jìn)，從而使工程的質(zhì)量得以有效地提升[1]。

1、公路工程造價管理中存在的問題

1.1 設(shè)計問題

公路設(shè)計主要由初步設(shè)計項目和設(shè)計施工圖紙以及設(shè)計項目變更三部分構(gòu)成，從當(dāng)前來看，我國的公路工程，建設(shè)規(guī)劃設(shè)計項目的單位，不但數(shù)量比較少和質(zhì)量差，而且，正是處在建設(shè)個級別公路的高峰期，規(guī)劃設(shè)計單位的獎罰和約束機(jī)制也不完善，致使設(shè)計過程中，不但漏項和缺項以及多項問題發(fā)生，編制文件質(zhì)量低和不達(dá)標(biāo)質(zhì)量也經(jīng)常出現(xiàn)，這些都是導(dǎo)致初期工程概預(yù)算金額偏差的主要原因。這些問題出現(xiàn)以后，都需要在施工的過程中進(jìn)行解決，既浪費(fèi)資源和返工，又延誤了工期。

1.2 公路建設(shè)的前期問題

公路建設(shè)前期就是工程公路可行性建設(shè)項目的研究報告和上交計劃項目的任務(wù)書和批復(fù)的時期?？刂乒こ痰暮托码A段也就是這個階段[2]。建設(shè)公路前期階段的決策部門，對于研究工程公路的可研性報告和可行性報告的結(jié)果，應(yīng)該慎重地進(jìn)行參考和依據(jù)，然后，再對其的科學(xué)評價進(jìn)行研究，最后對決策部門下達(dá)項目立項的決策。但是，在實施的過程中，由于分析工程可行性研究報告程度沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和不準(zhǔn)確的估算，增多了工程的造價，例如，不合理的主要技術(shù)指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)確的運(yùn)輸距離和材料單價；與工作深度相比，路線方案不夠，造成不合理的推薦方案等。

1.3 工程公路施工過程中的問題

工程公路施工過程，就是公路準(zhǔn)備財力物力和人力以及進(jìn)行消耗的階段，工程公路現(xiàn)場的計量準(zhǔn)確度太差和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計變更；投入公路施工的人力不足和不配套的施工設(shè)備將工時延誤了；不合理的設(shè)計施工方案和施工組織；現(xiàn)場監(jiān)管部門綜合素質(zhì)過于低下，以及不妥當(dāng)?shù)奶幚硎┕がF(xiàn)場的問題等，都會增加結(jié)算工程公路的價格，導(dǎo)致資金不足等相關(guān)問題的發(fā)生[3]。

2、處理工程公路造價管理問題的有效措施

2.1 提升工程可行性的研究和估算

針對于初期階段工程造價的可行性研究，決策部門重視的程度，對有效提升工程可行性研究和估算具有決定性的作用。工程方案在工程造價的確定上，必須要認(rèn)真地調(diào)查和分析以及研究，然后才能夠確定合理的工程方案，例如，對工程數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確地估算，再對項目的投資進(jìn)行控制；對方案影響突出因素的分析，應(yīng)該準(zhǔn)確地調(diào)查客觀地址環(huán)境等一些相關(guān)的建設(shè)條件再上報；全面地分析工程方案的研究。

2.2 控制工程公路中的前期費(fèi)用

建設(shè)工程公路的項目前期工作費(fèi)用，征地費(fèi)用和拆遷費(fèi)用占用的比較多，征地和拆遷工作的難度也比較大，現(xiàn)實社會的環(huán)境是“以人為本”，這點就更加重要。所以，公路前期工作中，征地和拆遷地的環(huán)境問題必須要重點進(jìn)行考慮，應(yīng)該將征地和拆遷地制度化和規(guī)范化以及程序化，但是，強(qiáng)占和強(qiáng)拆是決對不可以的，否則，容易導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)，最后很難收尾。因此，針對于征地和拆遷地而言，無論是原主居民利益和工程造價，還是過多的費(fèi)用增加資金的投入以及太少的費(fèi)用使原主居民不滿意，而對工程公路建設(shè)造成嚴(yán)重的影響，因此，應(yīng)該將二者之間的平衡點找到，也就是利益的有效結(jié)合點[4]。

2.3 控制公路施工材料的價格

各項建設(shè)工程項目，從起初的計劃，到最終竣工完畢，在投資的總金額中，材料費(fèi)用都要占據(jù)一半以上，因此，在工程公路項目造價中，材料成本具有重要的作用。尤其當(dāng)?shù)氐牟牧?，由于?dāng)?shù)貜S商控制著當(dāng)?shù)夭牧系膬r格，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭牧蟽r格不穩(wěn)定的漲幅，這個問題對工程公路造價具有嚴(yán)重的影響，致使降低投資的效益加快了。在工程公路建設(shè)以前，就必須要將這一問題解決，因此，在公路建設(shè)前期，應(yīng)該深入地調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧系膬r格，應(yīng)該將性價比高和種類豐富的廠商和業(yè)主單位以及投資方，對承包和采購的地方材料生產(chǎn)商等進(jìn)行統(tǒng)一承包和采購。

3、全過程控制工程公路的造價管理

3.1 設(shè)計變更的管理

在全過程控制工程公路造價管理階段，完善制度設(shè)計部門必須要具備，來對設(shè)計變更不合理進(jìn)行預(yù)防，以防工程公路造價的提升，當(dāng)時經(jīng)濟(jì)脫軌和克服技術(shù)在這個過程中也至關(guān)重要。對于設(shè)計工程公路造價的影響非常大，先估算、再設(shè)計制度應(yīng)該實行。設(shè)計變更造價比原設(shè)計大的現(xiàn)象如果發(fā)生，就應(yīng)該召開集體會議，進(jìn)行全面地分析和研究，將最佳的變更方案找到，目的就是全過程地控制工程公路的造價管理。

3.2 預(yù)算人員綜合素質(zhì)的提升

預(yù)算人員在初期設(shè)計建筑項目階段和后期施工階段都很重要，對于一個項目資金的投入，預(yù)算人員就是主要的管家。如果預(yù)算人員綜合素質(zhì)過于低下，容易因為自身不準(zhǔn)確的預(yù)算，而將投入的資金增加；預(yù)算人員一旦有貪污等相關(guān)的作風(fēng)問題出現(xiàn)，賬本與實際賬目不符合和資金虧空等相關(guān)問題就會發(fā)生。因此，預(yù)算人員綜合素質(zhì)必須要提升[5]。

3.3 加強(qiáng)設(shè)計工程公路的招標(biāo)制度

在設(shè)計工程公路階段，有效實行招標(biāo)制度，能夠快速增加各部門競爭的意識，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，將性價比高和經(jīng)濟(jì)實用的設(shè)計方案拿出來，從而使提升減低造價和提升效益的方案脫穎而出。

總結(jié)：

綜上所述，全過程控制工程公路的造價，作為系統(tǒng)化工程，比較復(fù)雜，必須要采取全面且有針對性的措施，同時，還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)性和配備嚴(yán)格的管理制度，才能夠?qū)⒐こ坦分写嬖诘南嚓P(guān)問題有效地解決。