河南省農村環境污染現狀與治理對策

陳彥霏

（開封大學，河南　開封　475000）

自改革開放以來，河南省農村發生了翻天覆地的變化，農村社會經濟得到了巨大的發展，農民的生活質量得到了顯著的提升。黨的十九大報告中明確提出鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。同時，還指出堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和環境保護的基本國策。

1　加強農村環境建設的意義

近年來，國家針對環境保護出臺了多項政策，對我國農村環境建設起到了積極作用。首先，加強農村生態環境建設能夠提高農民生活質量，使得農村居民的生活環境得到有效的改善。而且開展環境治理工作不僅僅使農民的生活環境變得干凈、清潔，更能夠潛移默化地改變村民的思想觀念和生活方式。其次，保障人民的身體健康。農村生態環境的保護不單單保護了農民的身體健康，也使得土壤得到了有效保護，從而促進我國農業的可持續發展，這是落實科學發展觀的重要舉措。最后，有效促進社會公平。當前，隨著國家對城市環境治理力度的持續加大，城市居民享受到了更好的生活和居住環境。然而，城市與農村環境差異逐漸加大，縮小城鄉差距、實現城鄉統籌發展是我國提倡的政策之一，其目的就是為了促進社會的公平。對農村環境的治理和保護是對縮小城鄉差異、促進社會公平的有益補充［1］。

2　河南省農村環境污染現狀

隨著現代農業科學技術的推陳出新和不斷普及，農民對農用塑料膜、農藥、農用化肥等農業用品的投入逐漸增加。與此同時，多年來河南省大部分地區仍保持傳統的農業粗放型的種植習慣，使得土地資源過度開發或無法得到高效利用。農業廢棄品無法得到有效的分類與回收、處理率低下，大型畜牧養殖場的廢棄物無法做到嚴格的處理，鄉鎮企業排污量不斷增加等，導致目前區域農村環境問題突出。這些問題直接或間接地造成了區域內農村經濟、社會和人體健康等方面損失巨大。

2.1　農業用品的污染

首先，為了增加產量、穩定收入，各地農民早已開始普遍使用地膜。然而，使用過的地膜很難做到回收或是自然降解，這些頻繁使用的地膜經過多年的殘留，會對土地造成永久性污染。

其次，由于農業科學技術的普及程度有限等原因，目前河南省農村地區仍未能全面普及農用化肥和農藥的正確使用方法，容易造成農民不能有效掌握施肥方式、土壤肥力狀況、農作物的養分需求等，導致在生產過程中濫用化肥和農藥。

最后，農業秸稈等種植廢棄物的回收利用問題十分突出。每年秋天河南省各地區就會投入大量的人力，一方面宣傳秸稈回收政策，另一方面對農村焚燒秸稈等行為進行監管。但是，作為農業大省和糧食主產區，河南省農作物秸稈的資源利用問題仍然十分突出，多數縣區存在秸稈處理不當的情況。對大量未經處理的農作物秸稈進行焚燒或長期堆放，容易產生大量有毒氣體或有毒液體，導致大氣污染和土壤污染［2］。

2.2　畜禽排泄物污染

隨著經濟的發展，畜禽養殖業在河南省農村地區得到了快速發展。一方面畜禽養殖大部分屬于分散化養殖，另一方面畜牧養殖場的發展使牲畜數量不斷增多。但是，農民在養殖過程中并不能及時有效地處理畜禽的排泄物，只是簡單地排放到室外或者水源中，從而引起農村居住和生產環境污染。

2.3　生活廢棄物污染

農村生活廢棄物包括居民排泄物、生活垃圾和生活污水等。與城市不同，農村沒有統一的地下水排水設施及污染處理設施。隨著社會經濟的發展，農村地區的生活垃圾越來越多，大部分堆積在馬路旁邊，同時生活污水直接排放至臨近的水源，導致土壤和水源雙重污染。有些城市甚至將大量的生活垃圾運送到農村地區進行填埋處理，導致農村地區土壤污染嚴重。近年來，隨著國家對農村環境污染治理重視度的不斷提高，河南省政府相繼出臺了多項政策，設立了農村污水處理廠和垃圾處理點。但是實際走訪調查發現，這些垃圾處理點只是簡單地對垃圾進行收集和填埋，并未做任何無害化處理［3］。另外，由于現有村鎮污水和垃圾處理項目投資和運行費用較高，加之后期環保資金投入不足，使得農村環境基礎設置建設和管理十分落后。由此導致農村環境尤其是居民聚居點周圍的環境嚴重惡化，水體和土壤污染嚴重。

2.4　鄉鎮企業排污

近年來，河南省農村地區的鄉鎮企業得到了長足的發展。但是，鄉鎮企業排污問題嚴重，大多數企業由于投入少、缺乏健全的污染處理設備，不經處理而直接排放廢水、廢物、廢氣，導致農村生態環境污染嚴重。同時，由于規劃布局不合理，導致企業、農田、農民居住點交織在一起，進一步加重了農村生態環境的污染程度［4］。

3　河南省農村環境污染治理對策

3.1　完善農村環境治理的法律法規

完善的農村環保法律法規，一方面能使廣大人民群眾和執法者在遇到相應問題的時候做到依法辦事、依法行政，依法行使相應的權利；另一方面用法律法規的形式推進環境友好型農業、生態化農業的進一步發展，從而改進傳統農業生產方式［5］。另外，在稅收、金融、貸款等方面給予農戶一定的優惠，鼓勵農戶減少農藥和化肥的使用量，實現人與自然和諧發展。

3.2　加強政府監督管理

3.3　完善農村環保宣傳教育體系

由于農村地區污染延續的時間較長，從本質上改變農村居民對環境污染的重視程度將耗費較長時間。因此，在政府加強監管的同時，應不斷地進行道德教育及環保宣傳。從理念上和思想上，使農民對環境保護問題提高重視度，才能減少無意識的污染。首先，需要提高各縣區領導干部的環保意識。作為社會事務的主要決策者和管理者，監督管理環境保護的領導干部應接受全面的法律培訓和業務培訓，更好地掌握農村環境保護方面的知識；形成科學的發展觀，將農村環境狀況與地方政府績效考核有效地結合起來［7］。其次，提高地方執法人員的素質和思想意識，使他們了解基本的農村環保知識，牢固樹立環境保護與經濟發展相統一的新的發展觀，將地方政策和法規真正落到實處。最后，不斷下基層進行環保宣傳，普及化肥、農藥的使用方法，大力推行有機農業和環境友好型農業，宣傳環境保護知識和政策，讓農民認識到環境保護的重要性，更加科學、合理、高效地使用化肥、農藥［8］。

3.4　加大財政對農村環保基礎設施建設的支持力度

推進有機農業生產，大力發展農村循環經濟和清潔生產，推動農業結構的調整，離不開財政對農村基礎設施建設的大力支持。對環境污染的治理不能夠單單對比現階段的投入和產出，環境保護的產出產品大部分是現階段無法收益的公共產品。但從長遠來看，現階段環境污染治理有著十分深遠的影響。從管理學角度來講，政府的公共投資始終是環境污染治理資金的主要來源，所以加大財政投入來建設農村環境保護基礎設施能夠促進農村環保工程質量的提升［9］。

3.5　優化結構，合理布局

對現有的鄉鎮企業及畜禽養殖場進行合理的規劃布局，實施清潔生產審核，綜合治理和分期治理相結合，盡量降低污染物疊加對環境的影響。逐步關停污染企業，重新規劃布局不合理、能源消耗高、經濟效益差的企業，從而更好地治理農村環境污染狀況［10］。

4　結語

生態環境是人類可持續生存和發展的基礎條件，也是社會經濟不斷進步的基礎，保護生態環境是建設社會主義新農村的有力保障。在當今城市環境污染狀況不斷得到改善的今天，農村環境也應引起地方政府的重視。地方政府應高度重視環境保護工作，加大地方財政對農村基礎設施建設和環境保護工作的投入力度，加大執法力度，從而改善農村居民的生活環境，保障城鄉居民的身體健康，促進農村經濟與環境協調可持續發展。

參考文獻