貴港市港北區慶豐鎮現代農業發展現狀及對策

鄭廣浩　馬軍文

（貴港市港北區慶豐鎮農業技術推廣站，廣西　貴港　537111）

廣西壯族自治區（簡稱“廣西”）貴港市港北區慶豐鎮位于潯郁平原核心區，面積143 km2，耕地0.51萬hm2，其中水田0.47萬hm2，人口10.1萬人，是典型的農業大鎮，也是廣西重要商品糧基地。自2017年以來，貴港市港北區慶豐鎮黨委政府認真貫徹中央農村工作會議有關精神，緊緊圍繞現代農業發展目標，以農業轉型升級為突破口，加強基礎設施建設，優化產業結構，提升技術支撐能力，全力打造港北現代農業升級版。

1　貴港市港北區慶豐鎮現代農業發展成效

1.1　確立以富硒優質稻作為主導產業

年種植富硒優質稻0.68萬hm2，年產優質稻4.5萬多t。成立富硒香米產業聯盟，成功培育和引進了核心區經營主體11家，大力推行“公司+合作社+農戶”以及代耕代種代管等合作經營模式。

1.2　探索一套生態農業產業化發展模式

立足于發展現代生態循環農業，探索建立了經營主體生態小循環的農業產業化發展模式，目前成型的有“畜—沼—菜”“稻鴨共作”“魚鴨共生”“林下養雞”的種養結合循環模式，133.33 hm2“蝦谷基地”已經于2017年底開始建設。

1.3　農業結構調整正在走向產業化

隨著特色農業、規模農業、設施農業的崛起，農業結構發生了很大的變化，綠色糧油、高效果蔬、特色養殖等一批特色產業在資源配置中的比例逐漸上升，結構調整產業化趨勢明顯。全鎮以出租為主的農村土地流轉面積超過0.17萬hm2，土地規模經營率達45%。

1.4　農業現代化裝備水平有了大幅提升

隨著農村勞動力資源的緊缺和土地規模經營面積的擴大，農機裝備在品種和數量上突飛猛進，無人植保機、播種機、插秧機、收割機、深耕機和烘干機等先進的、現代化的裝備的推廣應用呈井噴態勢；農機與農藝正在深度融合，水稻生產全程機械化被快速推廣開來。

1.5　農業經營主體呈現多元化格局

農村勞動力隨著產業轉移和年齡的老化，兼業化的農民群體在萎縮，職業化的農民隊伍在發展。種養大戶、合作社、家庭農場等開始流轉土地，積極投入農業，構建了多元化農業經營主體隊伍。截至2017年底，全鎮在工商部門注冊登記的家庭農場有97家，合作社有123家。

1.6　現代特色農業示范區引導示范效果突出

2016年創建并通過考核驗收的縣級現代特色農業示范區——港北區慶豐蔬菜產業核心示范區，在2017年繼續擴大發展規模,效益突現。通過幾年來的努力，打造了一個可用、可看、可學、可推廣、可復制且以糧食生產為主導產業的港北區富硒優質稻產業（核心）示范區，2017年底通過了廣西四星級特色農業示范區的審核驗收。現在該示范區集農業經營主體示范、先進實用的農業技術推廣示范、大型農業機械應用示范、糧食綠色增產模式示范以及公益性和社會化服務示范為一體，成為科學研究、職業農民觀摩和農業決策參考的一個集成示范區。

1.7　農業基礎設施保障能力進一步增強

近年來，2個國家級的農業示范區（核心區）落戶貴港市港北區慶豐鎮，通過對示范區的大力投入，開展高標準農田建設，分塊治理、分步實施，農業基礎設施有了較大的改善，田成方、路相通、水相連以及旱能灌和澇能排的現代生態農業格局已基本形成，全鎮已推進高標準農田建設約0.2萬hm2。

1.8　農業科技服務與監管體系不斷完善

圍繞提高農民科技素質，組織實施了農村勞動力培訓陽光工程、新型職業農民科技培訓工程；圍繞提高農業產學研合作水平，加強與廣西農業科學院等院校合作，發揮國家產業體系實驗站、水稻果蔬創新團隊和崗位專家的技術優勢，積極開展農業課題項目研究。同時，農產品質量安全監管力度得到加強，貴港市港北區慶豐鎮農產品監督管理站負責全鎮上市前農殘速測、基地農業投入品使用指導，行政村設置了農產品質量安全監督員，初步實現了重點農產品的生產、供應、檢測等關鍵環節全程監控。

2　存在的問題

2.1　農業基礎設施依然薄弱

從總體上看，貴港市港北區慶豐鎮農田水利、機耕道路等設施還不完善，高標準農田建設進展緩慢、項目分布不均衡。目前開展高標準農田建設的村屯主要為公路沿線的村屯，而沿山的村屯還未施行，貧困村主要位于沿山一帶，落后且不完善的農田基礎設施直接影響貧困村的產業發展。同時，由于資金渠道分散和投入標準、建設標準不統一，已建成的高標準農田存在建設標準低、設施不完善、維護主體不明、水利設施管護不到位及效益發揮有限等問題。

2.2　農業集約化水平依然偏低

從整體上分析，雖然貴港市港北區慶豐鎮新型農業主體數量多、發展快，但發展水平不高，約70%的家庭農場、農民專業合作社經營方式有待提升和完善，農戶家庭經營模式仍占主體地位，存在農業科技難推廣、標準化生產難實施、農產品質量安全難控制等問題，與現代農業發展要求尚有很大差距。

2.3　農產品精深加工比較滯后

貴港市港北區慶豐鎮農產品精深加工企業缺乏，產業鏈條短，品牌層次低，市場競爭力不強，特別是像大米、蔬菜等優勢農產品深加工能力嚴重不足，多以“原”字號產品向外銷售，對外形不成市場，對內缺少輻射帶動能力，限制了農民增收。

2.4　社會化服務體系有待完善

當前，大量農村青壯年勞動力向非農產業轉移后，從事農業生產的勞動力中，老人和婦女占很大比例，農業生產社會化分工明顯，開展農業專業化服務非常迫切，而貴港市港北區慶豐鎮的農機、植保、營銷等服務組織發展不足，人員素質低已成為現代農業發展的主要制約因素。

2.5　經營主體融資難

在貸款過程中，由于新型農業經營主體缺乏抵押、擔保手段，很難得到商業銀行的貸款支持。雖然貴港市港北區試點施行農業信貸政策，但只是政策力度大，未見有關單位聯合執行，而是相互扯皮，因此農業經營主體貸款難的問題仍然是一個困局。

3　下一步發展對策

今后，將堅持問題導向、市場導向、生態循環導向，實施“五調、七轉、六促”的發展方略，提升貴港市港北區慶豐鎮現代農業發展水平。

3.1　“五調”

3.1.1調整思維。堅持跳出糧食生產與農業結構調整非此即彼的思維定式，把穩定糧食種植面積作為前提，提升糧食產能和品質作為根本。

3.1.2調整理念。堅持大生態、大循環、大市場、大農業和大科技理念，以新理念引領農業向廣度、深度發展。

3.1.3調整重點。堅持有所為有所不為，重點培育主導產品、支柱產業和特色品牌，優先發展比較優勢突出的產業或產品。

3.1.4調整導向。堅持消費導向、市場導向和特色導向生產，做到數量與質量、總量與結構、成本與效益、生產與環境并重。

3.1.5調整結構。突出慶豐特色，防止盲目跟風，避免產業同構、同質競爭，將比較優勢轉化為產業優勢、產品優勢、競爭優勢。

3.2　“七轉”

3.2.1轉變糧食生產方式，突出糧食生產專用化。走控肥、控藥、控水等節本增效的水稻綠色高產創建之路；圍繞貴港市港北區慶豐鎮富硒優質稻，構建糧食產業鏈，打造稻米品牌。

3.2.2轉變產業布局模式，彰顯結構調整特色化。突出發展“一鄉一業、一村一品”，資源配置向優勢產區、優勢產業集中。因地制宜，宜種則種、宜養則養、宜林則林、宜游則游。大力發展稻蝦產業、瓜果蔬菜產業，探討發展休閑觀光農業。促進優勢“點、片、線”轉化升級，聚點成片、集片成區、擴線成帶，形成一批規模產區。

3.2.3轉變傳統營銷形式，實現農業經營品牌化。實施“龍頭帶動”和“品牌強企”戰略，大力開展農產品精深加工。通過招商引資、兼并重組、參股聯合、支持上市等方式，打造農業產業化龍頭企業團隊，組建現代生態農業產業化“俱樂部”，培育區域公共品牌和企業知名品牌。

3.2.4轉變科技推廣路徑，推動技術應用集成化。開展“院企聯合”，建立科學研究試驗、核心技術推廣、職業農民培訓、生態農業模式和農業決策參考“五大示范基地”，打造育繁推一體化“蝦谷產業”；建設完善大學生就業園、返鄉農民創業園；推進農藝、農機、農信深度融合；建設節水灌溉、病蟲綠色防控示范區和農場式現代農機服務示范區；打造農產品質量安全可追溯平臺和農業物聯網綜合服務平臺，培育一批農產品電子商務示范經營主體。

3.2.5轉變常態配置思維，推進農業裝備現代化。本著“集中投資、多年受益”的原則，切塊治理、分年實施，建設生態高標準農田，配套與之相適應的深耕深松、秸稈還田、高效節水、綠色植保和機械烘干等現代農業設施裝備。

3.2.6轉變農業服務方式，實現農業服務多元化。發展多種形式的適度規模經營；建立工商企業租賃農戶承包地的資格審查、項目審核、風險防控制度；培育農村土地流轉市場，建立農村土地流轉平臺和各類農業資產價值評估機制，開展農村土地承包經營權抵押貸款試點。

3.2.7轉變增收渠道，形成農民收入多元化。積極穩妥推進農村土地有序流轉，鼓勵農民以土地等生產要素參股經營，努力增加群眾財產性收入。

3.3　“六促”

一是農業增長動力由主要依靠土地規模、農資消耗向更加依賴科技驅動轉型，二是農業生產方式由主要依賴自然條件、人工勞動投入向更加注重高效可控的現代科技裝備轉型，三是農業經營方式由分散經營向適度規模經營轉型，四是農業經營主體由兼業化的小農戶向專業化、高素質職業農民轉型，五是農業產業功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態多功能并重轉型，六是農業發展內涵由注重一產向一二三產協調發展轉型升級。