建筑工程招投標中的工程管理方案研究

文/張保花、劉認、李新麗 山東新世紀招標有限公司 山東濟南 250101

1、建筑工程招投標管理的重要性

建設工程招標管理是中國建設工程的重要組成部分，是中國建筑業快速發展的保證，也是中國經濟發展的基礎。因此，可以看出建設項目招標的重要性。因此，我們必須提高對建設項目招標管理重要性的認識。首先，加強建設項目招標管理可以優化資源，合理配置人力資源，從而降低使用成本投資，實現建設單位的經濟效益和社會效益；其次，加強建筑工程招投標管理，還能夠有效對建筑市場進行規范化、標準化管理，并且能夠建立統一、開放以及具有良性競爭的建筑市場，促進建筑行業的可持續發展；再次，加強對建筑工程招投標的管理，還能夠對我國當前招投標過程中存在的問題進行深入的分析，并通過完善法規、明確職責、健全機構以及強化過程監督等措施進行解決，更好地規范建筑市場秩序；最后，加強對建筑工程招投標的管理，還能夠從根本上減少腐敗行為，進而凈化建筑市場競爭氛圍，提高建筑工程招投標工作的質量，促進我國建筑行業的蓬勃發展，加快城市化建設進程，為我國的經濟發展奠定堅實的基礎。

2、建筑工程招投標管理中存在的問題

2.1 資格預審問題

建筑工程中的招投標程序不合理，導致資格預審環節業主權力過大。按照目前招標投標的有關規定，在資格預審合格的投標申請人過多時，相當多的業主沒有嚴格把關，而是根據自己的需要來設定，想要哪一家企業入圍就按照這家企業的標準量身定做，設定排它性條件，再加上串通投標方和業主或權力部門的相互勾結、錢權交易，最后通過資格預審的單位被串通組織人控制，資格預審制度的不合理客觀上給業主單位和投標人創造了相互串標、圍標的便利條件。

2.2 行政過度干預，政府缺乏管制力度

在招投標的實際進程中，經常會有人情工程和關系工程。其行政干預過重是其根本原因，行政力量對市場過于滲透，同時又缺少對其必要的監管，使得很難實現公平競爭。許多建筑工程的招標工作看起來是在招投標互惠互利的基礎上開展的，但實際是受到了很多行政方面的干預，使得招投標工作還未開始就已經定下了中標方。在現在這個行政過于干預的情況下，政府部門又沒有一項法律法規對其進行制止，使得公平競爭只能是說說而已。

2.3 串通招投標

串通招投標是投標當事人在具有競爭性的招投標制度中，通過事先調整，提前決定中標人選，使正常的投標活動變成一種形式化的行為。由于目前國內大型基礎建設工程項目基本上都是屬于國有資金投資，招標方、建設方并不是真正意義上的資產所有人，投資多少、效益好壞和他們沒有直接的利益聯系，由于負責投資的人花的不是自己的錢，這就使串標者有了可趁之機。

3、建筑工程招投標管理問題的解決措施

3.1 完善建筑工程招投標管理制度

完善工程招投標管理制度是建筑工程招投標管理問題的解決措施之一。首先，應完善相應的招投標細則，并形成規范的法律法規，明文規定建筑工程招投標的管理內容，以此來凸顯建筑工程招投標管理的重要性，提高管理力度；其次，還應建立相應的監察系統，并由國家進行統一管理，使其與地方財政脫離，以此來保證招投標管理的公平、公正，提升招投標工作的實際效果，為提高建筑工程施工質量奠定堅實的基礎；再次，國家還應針對招投標管理中存在的惡性競爭和違法競爭現象制定相應的約束機制，并建立使用單位的信用數據庫，一旦發現在招投標過程中出現違法違規的現象，應予以嚴重的懲罰，以此來確保招投標各個階段的公開、公平、公正，進一步提升建筑工程施工質量。

3.2 建筑工程招投標監督機構設置

并加強完善，以構建公平、有序的招投標市場環境。在建筑工程招投標過程中，通過建立相關的招投標監督機構，由招標責任人對工程招標負責，剝離招標責任人和工程項目之間的利益關系，對工程招投標階段的相互串通、暗箱操作等行為進行有效監督和制止，從而來確保建筑工程招投標的秩序。需要注意的是，針對建筑工程招投標監督機構中的招標責任人也應建立完善的監督機制，對招投標過程中出現的問題情況要嚴格追究招標責任人的責任，從而確保招標責任人在招投標過程中的監督責任落實。

3.3 嚴格控制招投標流程

在招投標過程中要遵循公開透明、科學規范的原則，積極利用各類媒體作為載體，在社會中公布招標信息。要做好這一點在編制招標文件時，必須要堅持進行集體審核，明確工程量清單，保證標底的合理性，制造出具有科學性、嚴謹性的招標文件。在合同簽訂環節要統一管理，編制的合同文本要做到細致、合法、全面、操作性強。對于施工中涉及到的工期、質量、造價等提前進行說明，此外還要把控好文件的時間，制定出科學的評標方式。

3.4 合理編制招標文件

招標文件是招投標過程乃至建筑工程全過程的綱領性文件，是招投標階段的重要依據，是決定招標單位與中標單位簽定合同的基礎和保障，同時是整個建筑工程價格控制的關鍵。根據招標文件所提出的要求，招投標雙方乃至整個招標投標過程都會受到很強的約束作用，使招投標工作進行的更加嚴謹。因此，在編制招標文件時應盡量使其內容詳細化、準確化、全面化，并且招標文件的編制應具有較強的針對性和可操作性。

4、結束語

總而言之，建筑工程招投標管理作為一項復雜的系統性工作，對建筑工程施工進度和質量有著重要的影響，因此，一定要提高對建筑工程招投標管理的重視程度，以正確的態度面對建筑工程招投標過程中存在的問題，并通過加大管理力度等手段進行解決，提升管理水平，優化建筑市場秩序，進而提升建筑工程施工質量，促進建筑行業的蓬勃發展。