建設項目工程造價全過程控制存在的問題分析及解決措施探討

文/王曉青 武漢信實有限責任會計師事務所 湖北武漢 430200

針對建設項目工程造價的全過程進行控制可以降低施工成本，提升企業經濟效益。這個過程貫穿整個項目建設的始終，由初步設計勘查階段為止，到竣工結算階段結束，社會效益和經濟效益是其導向。就目前情況來看，建設項目工程造價的全過程控制還存在部分有待進一步改善和解決的問題，筆者結合自身的工作經驗，就如何有效落實工程造價全過程控制目標談一談自己的看法。

1、建設項目工程造價控制現狀分析

建設項目存在施工周期長、參建單位多、涉及內容廣、施工程序復雜等特點。對項目工程造價的全過程控制應當貫穿始終，需要多個參建單位共同參與其中，具有高度的責任心，做好每一個環節的質量把關工作，才能將工程造價控制在合理的范圍[1]。然而，一直以來，建設項目工程都匆匆上馬，在一定程度上表現出結算超預算、預算超概算、概算超估算、投資失控等各種不良情況。造成這些現象的原因有很多，主要體現在以下幾點：

（1）造價管理人員因為自身素養和專業背景的局限性，對于工程造價控制工作的需要不能有效適應。第一，對項目的了解程度不夠。不能對項目各個主體之間的關系進行有效的協調和組織；第二，欠缺專業技術素質，對于一些稍微復雜的工程技術經濟問題不能果斷、獨立的處理，投資預算的能力比較低，很多工作都采取事后處理方式[2]。

（2）招標制度管理以及工程項目設計中存在各種漏洞。就目前情況來看，限額設計還尚未得到全面推行，設計工作得到的重視程度不足，也沒有得到應有的監督。在這樣的背景下，建設單位沒有促使設計單位在設計工作中進行限額設計。加上很多工程項目的設計招標工作沒有得到全面推行，也沒有根據實際情況對設計方案進行優選。除此之外，很多設計單位對經濟效益和設計工作量片面追求，精品意識缺乏。部分承發包單位在制作投標報價以及標底的時候對工程預算造價故意抬高或壓低，導致造價偏離正常水平[3]。

（3）施工階段的設計變更比較隨意。在施工過程中難免會遇到與預期設計不一樣的地方，這就需要在一定程度上進行設計變更。設計變更不僅會延長施工周期，還會造成施工成本增加。在實施建設各個階段，只要嚴格的監控、合理地組織實施、精心準備，即使發生設計變更仍然可以將實際限額控制在一個合理的范圍內，不會超過批準限額。然而，由于設計變更的隨意性較大，在施工過程中經常存在想改就改的情況，甚至有些工程項目一改再改。由于對設計更改的合理性和必要性沒有進行深入研究也缺少有效的監督，導致設計更改的損失缺少責任制約，隨意性較強[4]。

2、提升建設項目工程造價全過程控制實效性的有效措施

2.1 加強對設計與投資階段的造價控制

項目投資與設計階段是一個重要的階段，建筑企業應當重視對這一階段的造價控制，有關工作人員要做好相關資料分析、整合與收集工作，并且根據實際情況制定多個投資方案，再通過擇優選取的方式確定和選擇最優的投資方案。在對項目立項階段的工程造價進行控制和管理時，相關部門應當針對確定的設計方案和投資方案的可行性、實施前景以及經濟效益等問題進行研究和討論，并且安排監理單位、施工方、建設方以及投資方等多個部門一起針對多個設計方案進行統一討論和協商。

2.2 加強對施工階段的造價控制

施工階段的工程造價控制與管理在造價全過程控制中是重中之重。在施工過程中存在各種不可預見的情況，比如圖紙遺漏、環境的改變等，這些都會對建筑工程的功能和外形等做出變更，繼而對工程造價控制造成進一步的影響。因此，對施工階段的設計變更進行科學有效的管理刻不容緩。建設單位行政主管部門要結合建筑項目施工的具體情況盡早制定和建立統一性的設計變更管理方式，讓設計變更管理更加規范化、制度化，杜絕想改就改的情況。如果必須要進行設計變更，必須要進行嚴格的經濟核算和技術評審，然后同設計單位一起商量，制定出具有可行性、經濟性的施工方案，再向業主和監理單位匯報，最后再交給總監上報業主，等到審計部門審批之后再進行設計變更。

2.3 加強對竣工階段的造價控制

竣工階段的造價控制是一個被經常忽視的環節，其審核工作主要是對決算工作是否嚴格依據合同條款進行審批、現場簽證以及設計變更是否存在重復情況、各項手續是否全部齊全等內容進行審核。所以，建設單位在竣工階段應當針對工程造價控制管理審核人員進行嚴格把關，對工程預算外的費用進行嚴格控制。工程建設過程中沒有嚴格按照規定執行的施工簽證、沒有按照圖紙要求完成的工程量等一律核減費用。與此同時，企業還要加強對造價管理人員專業技術素質的培訓，不斷提升其獨立處理復雜問題的能力以及投資預算能力，做好工程造價管理工作。

結論：

綜上所述，對項目工程造價進行有效的控制和合理的確定是提升社會效益和經濟效益的重要手段。在市場競爭尤為激烈的今天，企業更要重視對項目工程造價的全過程控制，做好每一個環節的把關工作，確保結算不超預算、預算不超概算、概算不超估算，使工程建設的經濟效益達到期望值。