“綠盾2018”專項行動為建設美麗中國筑牢生態根基

文 本刊記者 馮為為

為加強我國生態環境保護職能，強化自然資源監管，實現“山水林田湖草”整體保護、系統修復、綜合治理，自然資源部、生態環境部在新一輪國務院機構改革中被組建設立。全國人大代表、中國工程院院士王金南表示，這是綠色執政和世界引領的“中國方案”。自然資源是生態環境的重要組成部分，也是影響生態環境的重要因素。組建自然資源部，有利于合理開發利用自然資源，保持自然資源的增值。生態保護和污染防治兩者緊密聯系，互為因果，相互促進。因此，污染防治和生態保護需系統治理、整體施策、一體化管理。建立生態環境部，可以全面實現生態保護和污染防治一體化監督管理。

綠色執政和世界引領的“中國方案”果然沒有讓人失望。2018年3月13日出爐，3月27日自然資源部和生態環境部就聯合水利部、農業農村部、國家林業和草原局、中國科學院和國家海洋局等七部門召開了“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動（簡稱“‘綠盾2018’專項行動”）部署視頻會議，在全國掀起了新的環保風暴。生態環境部部長李干杰表示，“綠盾2018”專項行動是國務院機構改革方案出臺后，新組建的自然資源部、生態環境部等七部門聯合開展的一個重要專項行動，我們要勇于擔當、扛起責任，敢于碰硬、真抓嚴管，問題不徹底解決絕不放手，推動“綠盾2018”專項行動取得更大成效。

回頭看：2018“新賬”、“舊賬”一起算

“綠盾2018”專項行動與“綠盾2017”專項行動一脈相承。據悉，2017年，“綠盾”專項行動排查了446個國家級自然保護區，發現了20800多個涉及自然保護區的問題線索。在“綠盾”專項行動的積極開展下，目前我國已經整改完成的問題超過13100個，“截至2017年底，關停取締違法企業2460多家，強制拆除違法建筑設施590多萬平方米；追責問責1100多人，其中處理廳級干部60人，處級干部240多人。”李干杰表示，完成整改問題約占發現問題總數的63%，在檢查范圍、查處問題數量、整改力度、追責問責強度上都取得了重大突破，其余問題均已建立臺賬，正在督促整改中。

2018年，“綠盾”專項行動將繼續堅持問題導向。李干杰指出，“綠盾2018”專項行動的首要任務是對“綠盾2017”專項行動發現的老問題整改“回頭看”，重點檢查問題的整改進展、整改效果、銷號情況和追責問責情況，按照突出重點、先易后難的原則，確保尚未完成整改或整改效果不佳的重點問題整改落實到位。對“綠盾2018”專項行動中發現的新問題，要保持持續深入一抓到底的高壓態勢。

“綠盾2018”專項行動將采取壓茬推進的方式，著力摸清底數，針對發現的問題盯住不放，建立臺賬，實行“拉條掛賬、整改銷號”，按照輕重緩急、先易后難，優先解決既能夠解決又有震懾作用的問題，逐步破解“老大難”問題。嚴肅追責問責，將一些典型問題納入中央環保督察，并通過信息公開、約談曝光等手段督促整改，務求生態環境改善取得實效。

大掃除：清除全國自然保護區“痼疾”

“綠盾2018”專項行動，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記生態文明建設重要戰略思想和一系列重要批示指示精神，充分發揮資源生態環境領域機構改革紅利，給自然保護區來一個大掃除，保護好自然保護區的“天生麗質”，還自然以寧靜、和諧、美麗，通過持續深入開展“綠盾”專項行動，為自然生態系統留下休養生息的國土空間，為人民群眾提供更多的優質生態產品，為推動實現建設美麗中國的奮斗目標筑牢生態根基。

李干杰表示，國家級自然保護區主要是20世紀80年代以后大規模發展起來的，在一段時間內，是按照搶救性保護的思路來劃定、建設和保護的，一些歷史問題難免遺留下來。今天我們去面對、去處理的時候，這些問題也要處理好。歷史遺留問題的處理相對來講難度比較大，給做好“綠盾2018”專項行動工作帶來了一定的難度。

“‘綠盾2018’專項行動中碰到的問題會更加棘手難辦，觸及的利益會更加錯綜復雜。”李干杰表示，“綠盾2018”專項行動將在總結2017年“綠盾”專項行動國家級自然保護區監督檢查專項行動經驗與取得豐碩成果的基礎上，全面排查全國469個國家級自然保護區和847個省級自然保護區存在的突出環境問題，持續開展自然保護區專項監督檢查，堅決制止和懲處破壞自然保護區生態環境的違法違規行為，力爭將自然保護區建設管理中長期存在的“痼疾”逐個清除。

樹旗幟：地方配合將“綠盾”堅持到底

“綠盾2018”專項行動已在4月啟動，預計要持續到2018年年底，將加快生態系統保護和修復力度，加快形成生態環境治理體系和治理能力現代化。李干杰表示，“綠盾2018”專項行動要旗幟鮮明地把“綠盾”行動堅持到底，緊緊圍繞國家級自然保護區，在具備條件的情況下開展到省級以下自然保護區，對發現的問題全部建檔立卡，拉條掛賬。每個自然保護區是什么問題、交給誰辦都清清楚楚。

據了解，“綠盾2018”專項行動將依據遙感監測到的疑似問題清單（重點是2017年下半年新增和擴大的工礦開發以及核心區緩沖區內的旅游、水電開發等活動）、省級歷年自查以及媒體披露、非政府組織和群眾舉報的信息等，組織開展國家級及省級自然保護區問題排查。針對各種違法行為，依法依規予以嚴厲處罰，對涉及自然保護區違法違規活動的單位和個人進行嚴肅處理，涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關調查處理；及時制定和實施整改方案，明確責任單位、責任人和完成時限，限期進行生態整治修復。

目前，按照七部門召開的“綠盾2018”專項行動部署視頻會議指示精神，各地開始出臺措施實施行動。湖北、四川、重慶、江蘇、廣西、山東、甘肅、陜西、黑龍江等省市區已陸續啟動“綠盾2018”專項行動，開始擼起袖子加油干，并表示不徹底解決問題，絕不放手，守護好實現中華民族偉大復興的生態根基。