周口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

陳　麗

（周口市川匯區(qū)農(nóng)林局，河南　周口　466000）

周口市位于河南省東南部，現(xiàn)轄8縣1區(qū)1市，總面積11 959 km2，總?cè)丝? 149萬，是河南省農(nóng)業(yè)大市。周口市地屬華北平原，屬溫帶季風(fēng)氣候，是全省乃至全國重要的糧、棉、油、肉和煙生產(chǎn)基地，為保障國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)地位十分重要。

1　周口市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，周口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到了大大提高，整個(gè)周口市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)初步形成，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等高效產(chǎn)業(yè)在全市范圍內(nèi)已雨后春筍般地先后興起。目前，全市各項(xiàng)農(nóng)業(yè)指標(biāo)參數(shù)均有上升。但是，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，周口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題比較突出。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)落后，糧食、畜禽、水果等品種的更新速度緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展思路未能深入人心，先進(jìn)的生產(chǎn)管理方式不能有效運(yùn)行，農(nóng)村生產(chǎn)缺乏新技術(shù)、新品種和新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有待提高，缺乏良好的品牌，農(nóng)產(chǎn)品附加值未能充分發(fā)掘，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等。這些問題的存在制約著周口市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2　周口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

2.1　挖掘新潛力，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力

切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，深入農(nóng)村加大科技宣傳力度，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)生產(chǎn)觀念深入民心，在加強(qiáng)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，依靠先進(jìn)的生產(chǎn)方式和技術(shù)創(chuàng)新，把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，挖掘糧食生產(chǎn)新潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地適應(yīng)資源與環(huán)境條件，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。而且要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)，加強(qiáng)改造中低產(chǎn)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。另外，應(yīng)完善基層農(nóng)村科技服務(wù)體系，做好具有示范輻射帶動(dòng)作用的科技示范園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展、培育和扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ募彝マr(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，推廣普及農(nóng)業(yè)科技成果在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)周口市從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮周口市糧食主產(chǎn)區(qū)的作用。

2.2　調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

結(jié)合周口市多平原的特點(diǎn)，逐步構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)周口市客觀實(shí)際做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種、新特品種，著力推廣新型高效農(nóng)業(yè)、綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市近郊農(nóng)業(yè)以及以創(chuàng)意、高效為特征的觀光休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批高品位、高價(jià)值、高收益的龍頭企業(yè)，提高周口市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，把現(xiàn)代化科技生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)業(yè)，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、林下經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易營銷等特色產(chǎn)業(yè)，打造周口市特色品牌。同時(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，減少農(nóng)業(yè)投入品，防止農(nóng)業(yè)投入品過量使用，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭關(guān)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3　改變傳統(tǒng)農(nóng)村土地制度，做好土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)工作

傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已不符合當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。改變傳統(tǒng)的土地承包制度，積極開展土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，已是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)能夠有效地利用勞動(dòng)力和土地資源，能夠幫助農(nóng)村更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展，也能夠有效地解決土地閑置問題，在全市范圍內(nèi)建立規(guī)范化的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，積極引導(dǎo)，多方位拓展業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.4　實(shí)現(xiàn)生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)做好標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立并完善農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織標(biāo)準(zhǔn)化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入水平。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值得以體現(xiàn)。啟動(dòng)培育新興農(nóng)民工程，提高農(nóng)民隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營，將科技創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)用技能，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，科學(xué)制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出周口市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地區(qū)主要功能，給予農(nóng)產(chǎn)品較高的升值空間，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值得到最大程度的提升。

2.5　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺(tái)，開展農(nóng)村電子商務(wù)

建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。新的歷史時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)直接決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立起農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，對(duì)周口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。周口市農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)薄弱，市場(chǎng)信息相對(duì)閉塞，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售相對(duì)滯后，建立電子商務(wù)平臺(tái)后，農(nóng)民能夠及時(shí)獲得市場(chǎng)供求信息，了解市場(chǎng)行情及需求，才能避免盲目生產(chǎn)，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民有效利用互聯(lián)網(wǎng)建立電子商務(wù)供銷平臺(tái)，指導(dǎo)農(nóng)民積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，組織廣大農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民更好地利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府通過建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)檢索系統(tǒng)，為農(nóng)民獲得農(nóng)產(chǎn)品供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理化生產(chǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)這一電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。