關于工程招投標中的若干重要問題分析

文/馮莉 江蘇省鹽城市城南新區政務服務管理辦公室 江蘇鹽城 224000

我國工業、經濟的快速發展使得我國的工程行業的進程也在逐步加快，工程領域的建設離不開一個公平的競爭方式，這種競爭方式能夠反向促進工程領域的發展，但是由于我國的招投標模式的使用實際時間還不長，因此在目前的工程招投標過程中還存在著許多的問題，本文將從四個方面簡單分析目前工程招投標中的重要問題。

1、工程招投標的特點

招投標是目前在工程領域之中一種較為公平的競爭形式，這種形式不論是招標方還是投標方，最終都能夠選擇到滿意的合作者，招投標的這種競爭方式其特點也比較明顯和突出，首先招投標應用領域廣泛的其中一個重要的原因就是因為招投標這種形式是公開化、透明化的，招標方在進行招標時，會將自己的所有規則都進行公布，而投標方在進行競爭時，也會提出自己所有能夠接受的條件，供招標方進行選擇，這樣的一種形式就形成了一種透明、公開的模式，保證了招投標的公平公正，除此之外，招投標的這種形式在進行組織時也比較簡單快速，只要雙方都能夠遵守一定的原則，那么在進行組織時，就會比較簡單，效率較高。

2、工程招投標的現狀

招投標這種競爭方式首先是一種國際慣例，進入我國的時間較晚，但是在我國也已經得到了很好的應用，這種招投標模式在國際之中已經得到了廣泛的認可，因此招投標模式在進入我國之后的接受程度也相對較高，我國的招投標過程大致可以分為三個階段，在上個實際八十年代時，招投標模式進行了第一次的試行，結果得到了出乎意料的反向，在此之后，招投標就在我國的各個領域開始不斷發展，其中，工程的招投標模式利用率相對較高的領域之一，隨著時間的推進，在上世紀九十年代時，我國開始著手初步建立招投標的相關制度，為當前的招投標應用打下了基礎，招投標模式發展到目前已經逐漸趨于完善，但是還是存在著一些問題。

3、工程招投標之中存在的問題

3.1 招投標制度不完善

招投標在工程之中的應用還是比較多的，上文中也提到，我國在上個世紀九十年代的時候，就已經開始著手建立有關工程招投標的相關制度和規范，這些相關的制度和規范為目前我國的招投標法建立了相關的基礎，但是隨著技術和科技的不斷進步，國家的經濟也在不斷進步，我國目前現有的招投標已經顯得有些不合時宜，需要進行改善，其中最主要的表現就是招投標法的建立只是一種行為規范，它不能夠實行強制性的措施，對一些私下破壞招投標公平公正的行為無法進行約束。因此，我們需要建立起一個完善的招投標制度。

3.2 招投標行為不規范

招投標制度能夠在工程之中得到廣泛應用的原因之一就是因為這種模式具有一定的公平性和透明度，尤其是對于工程招投標來說，如果一個工程進行招投標的話，一般來說工程之中可動用的款項相對較多，一些招標方可能會出現暗箱操作的情況，工程施工時，這些款項可用于購買基本的原料和設備，如果預算的款項出現了問題，勢必會影響到工程施工時所購買的材料和設備，這些材料可能會出現質量不過關、不合格的情況。除此之外，一些投標方為了獲得最終的工程參與資格，可能會出現一些賄賂的情況，這種極其不規范的行為可能會引起其他招標方情緒的不滿。

3.3 存在一些法律問題

目前我國的工程招投標模式在進行運用時，存在著一些相關的法律法規，即——《招投標法》，但是在真正的招投標運用時，仍舊存在一些法律問題，比如說投標串通、投標人冒名頂替、以其他人的名義進行投標。這些情況的出現都是因為目前我國的招投標的法律體系不完善，我國的招投標的相關法律只能起到一個規范的作用，并不能夠進行強制性的規定，但是由于工程領域的特殊性，我國的招投標法從某種程度上來說還是存在著一定的弊端的，在某些問題出現時，現有的法律無法解決，因此在這種情況下，我們需要制定完善的法律，解決目前的法律體系。

4、工程招投標之中存在問題的解決對策

4．1 完善招投標制度

目前我國的工程招投標之中存在的最大的問題就是目前我國的招投標制度不完善，招投標制度的不完善會從各方面造成各種問題，因此我們需要完善招投標制度，目前招投標的管理體系可以分成三個部分，行政部門、中介機構和社會監督。這三種管理模式雖然能夠從不同的角度進行管理，但是仍舊存在著一些漏洞，行政部門的管理模式十分簡單，并且缺乏相關的執行力，中介機構由于會受到利益的驅使，因此，中介機構在進行對招投標監管時，首先會考慮到自己的利益。社會監督的模式主要是社會輿論的監督，但是社會輿論的監督仍舊不具有強制的執行力，最終的執行還是需要相關部門來完成。

4.2 規范合同，建立責任制度

招投標行為之中不規范行為的出現主要是因為缺乏相應的責任制度，因為一旦招投標出現問題之時，在尋找責任人的過程之中比較困難，因此我們如果想要解決目前招投標行為不規范的問題，就需要規范合同，建立相應的責任制度。在招投標之中，最突出的特點就是公開透明，因此我們在進行建立責任制度之時，也需要時刻把握這一原則，我們可以建立一種責任、專家制度，專家的職責就是時刻監督招投標雙方的行為，這樣在出現問題時，通過專家我們就能夠快速的找尋到第一責任人。

4.3 完善法律、信用建設機制

完善目前我國的法律體系，首先需要建設信用建設機制，這種應用建設機制與上文中提到的專家監管是相輔相成的，信用機制是為了保證各部門能夠時刻規范自己的行為，當出現問題時，信用機制能夠作為另一種評判標準。除此之外，這種信用機制還能夠加強各個部門之間的溝通。完善法律的體系主要是為了能夠順應時代的發展和進步，因此在完善法律制度時，對當前的社會狀態進行分析也是十分必要的。這樣一來就能夠保證法律體系的建立具有意義。

結語；

招投標是目前在各個領域應用較多的一種競爭模式，但是由于各種因素的影響，我國的招投標發展之中還是存在著一些問題。文章從四個方面進行了簡單的分析，文章第一部分對目前工程招投標的特點進行了分析，文章的第二部分對工程招投標的現狀進行了分析，之后文章將重點放在了工程招投標的重點問題之上進行討論，最后一部分對工程招投標存在的問題提出了相應的解決對策。