自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究進(jìn)展

鄧 敏

（昭通學(xué)院，云南 昭通 657000）

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是指分析由人類引起的或由人類活動(dòng)與自然地質(zhì)構(gòu)造等其他方面運(yùn)動(dòng)，經(jīng)由環(huán)境介質(zhì)的傳播對(duì)人類社會(huì)、生產(chǎn)環(huán)境造成的破壞及損失進(jìn)行分析，從而獲取這些不利后果的發(fā)生概率，用于分析項(xiàng)目建設(shè)過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。本文將結(jié)合實(shí)際情況對(duì)自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究進(jìn)展進(jìn)行分析，以期為今后的相關(guān)工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定義

目前，國際上對(duì)于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)還未形成統(tǒng)一的定義。國外部分學(xué)者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)主要是指某一自然災(zāi)害發(fā)生后所造成的各種經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的總損失量，而有些賑災(zāi)組織對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的定義則是風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在給定時(shí)間段及一定區(qū)域內(nèi)，受到某種自然災(zāi)害的影響使得人們的生命、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的期望受到嚴(yán)重?fù)p失所產(chǎn)生的各項(xiàng)損失值；國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是指某一區(qū)域可能發(fā)生的自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)及人們生活產(chǎn)生的危害評(píng)估，而還有一部分學(xué)者認(rèn)為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)泛指災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、空間、強(qiáng)度的可能性。總之，對(duì)于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并沒有統(tǒng)一的說法。簡單的說，風(fēng)險(xiǎn)可用數(shù)學(xué)公式R=f(P，C)來表示，主要是指不利事件發(fā)生的概率及后果，其中R表示風(fēng)險(xiǎn)，P是不利時(shí)間發(fā)生的概率，C指的是事件發(fā)生的后果。

二、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的具體類別

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的具體類別可以從不同方面進(jìn)行性分析，從風(fēng)險(xiǎn)事件方面進(jìn)行劃分主要可分為突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及非突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；若是從平在范圍方面進(jìn)行劃分，可以分為微觀、系統(tǒng)、宏觀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)這三類，而自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的分類可根據(jù)致災(zāi)因子、承災(zāi)體、承災(zāi)體和致災(zāi)因子相結(jié)合這三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的劃分：①以致災(zāi)因子作為劃分依據(jù)主要可以分為氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等八大被別；②以承災(zāi)體作為劃分依據(jù)則可以分為人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；③將承災(zāi)體和致災(zāi)因子共同作為劃分依據(jù)則可以對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更加詳細(xì)的劃分，例如地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)處崩塌、滑坡等災(zāi)害以外還包括地裂縫、沉降等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概述

1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要可以從廣義與狹義兩個(gè)方面進(jìn)行定義，廣義上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要是指由于人類活動(dòng)所引發(fā)的危害及自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、人們的生命安全、自然環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)所造成的不定性損失進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估的結(jié)果作為參考依據(jù)實(shí)施有效管理并進(jìn)行相應(yīng)決策；狹義上環(huán)境評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要是對(duì)于危害人體健康、自然生態(tài)系統(tǒng)的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行程度分析及概率估計(jì)，并制定行之有效的減小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方案以及相關(guān)對(duì)策。

2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)處理方式

目前在處理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要可以通過主要包括風(fēng)險(xiǎn)避免、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留，其中風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一條重要途徑是保險(xiǎn)方案補(bǔ)償損失。隨著我國社會(huì)主義金融市場的不斷完善，使得部分專家在長期的研究過程中已經(jīng)意識(shí)到，合理運(yùn)用保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)可以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，以減輕環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)所帶來的災(zāi)害，同時(shí)盡可能保證社會(huì)群眾的生命安全及財(cái)產(chǎn)不受損害，這主要是將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用到保險(xiǎn)領(lǐng)域，為社會(huì)群眾的正常生活提供有力保障。

四、自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究進(jìn)展

1、國外自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究進(jìn)展

受到戰(zhàn)爭、發(fā)展客觀因素等條件的影響，致使世界在自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究較為緩慢。以概率論和模糊系統(tǒng)理論被廣泛接受為分界點(diǎn)，自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析的相關(guān)理論及方法才開始有所進(jìn)展，并加快了研究、發(fā)展的速度。上世紀(jì)80年代，部分發(fā)達(dá)國家才開始重視有關(guān)環(huán)境整治及減輕災(zāi)害這兩方面的問題，并開始研究自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題。例如，來自德國的Fischer在研究的過程中還提出地震多發(fā)區(qū)域的建筑物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)綜合模型，而同樣是來自德國的Apel等人利用蒙特卡洛模型詳細(xì)分析了萊茵河下游科隆河段發(fā)生洪水的概率以及洪水發(fā)生時(shí)各個(gè)階段所存在的風(fēng)險(xiǎn)概率，從而事先預(yù)估出了災(zāi)害發(fā)生對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的損失以及可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)詳細(xì)劃分出了風(fēng)險(xiǎn)邊界。

2、國內(nèi)自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究進(jìn)展

我國的自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究起始于上世紀(jì)90年代，且以國外有關(guān)自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究方面的具體情況以及自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)介紹為主要內(nèi)容，截至目前為止也尚未形成一套自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的研究體系。然而，自上世紀(jì)90年代開始，國家的一些部門已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的法律法規(guī)，并對(duì)自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的具體內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。例如在1993年國家出臺(tái)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》中就明確規(guī)定，在有條件有必要時(shí)應(yīng)對(duì)建筑項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，同時(shí)導(dǎo)則中還明確指出，我國在自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面還面臨著較多困難，切評(píng)價(jià)、研究方法尚不完善。盡管如此，我國在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究依然取得了一定成果，經(jīng)過多年研究我國的科研人員已經(jīng)提出了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一級(jí)二級(jí)模型、以信息擴(kuò)散原理為核心的模糊風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型、區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)估算數(shù)學(xué)模型等，并利用這些模型對(duì)各區(qū)域可能存在的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)科研人員還通過不斷的研究對(duì)現(xiàn)有的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系及分析方法進(jìn)行了完善與改進(jìn)，例如致災(zāi)因子對(duì)承災(zāi)體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)理論等，均是科研人員在長期的研究以及實(shí)踐過程中總結(jié)出來的，為我國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供了重要的參考依據(jù)，而對(duì)于自然災(zāi)害環(huán)境評(píng)價(jià)方面，也確立了承災(zāi)體脆弱性評(píng)估指標(biāo)體系，并根據(jù)這一指標(biāo)體系建立了明確的原則。基于此，我國現(xiàn)階段的自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在科研人員長期的研究過程中形成定性評(píng)價(jià)法、半定量評(píng)價(jià)法及定量評(píng)價(jià)法三種評(píng)價(jià)方式，其中定性評(píng)價(jià)法主要是指在評(píng)價(jià)過程中根據(jù)經(jīng)驗(yàn)及判斷對(duì)自然環(huán)境系統(tǒng)各因素進(jìn)行定性風(fēng)險(xiǎn)描述；半定量評(píng)價(jià)法需結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)分析理論進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；定量評(píng)價(jià)法是對(duì)大量事故資料、實(shí)驗(yàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按照一定規(guī)律對(duì)評(píng)價(jià)過程中的各項(xiàng)因素及其作用關(guān)系進(jìn)行賦值，從而獲取準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。因此在實(shí)際工作過程中應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況選擇合理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以獲取準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果。

雖然我國在自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究取得了較為良好的效果，但是其中仍然存在一些不足需要解決。首先，自然災(zāi)害的發(fā)生以及孕育本身就存在較大的變數(shù)，具有較強(qiáng)的不確定性，無法根據(jù)科學(xué)進(jìn)行預(yù)判，而在研究過程中科研人員主要將研究的重點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)方面的損失，沒有針對(duì)生態(tài)環(huán)境、人體健康等方面的論述。其次，大部分研究人員認(rèn)為自然災(zāi)害是大自然中存在的客觀現(xiàn)象，忽視了人類的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的影響。針對(duì)上述問題，研究人員應(yīng)加大研究力度，從多個(gè)方面對(duì)自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，逐漸完善現(xiàn)有的自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，促使我國自然災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的不斷發(fā)展。

綜上所述，現(xiàn)價(jià)段國內(nèi)外的學(xué)者已經(jīng)形成了完整的自然災(zāi)害環(huán)境評(píng)價(jià)體系，主要以自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、構(gòu)成要素、形成原因等為主要內(nèi)容，并從致災(zāi)因素、減災(zāi)對(duì)策、承災(zāi)體易損性、災(zāi)情損失評(píng)估等多個(gè)方面進(jìn)行深入研究，其中有關(guān)致災(zāi)因素、災(zāi)情損失評(píng)估方面的研究較為成熟，而承災(zāi)體易損性這一方面的研究還不夠完善，且減災(zāi)對(duì)策方面還存在嚴(yán)重不足。

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