金融扶貧“輸血”變“造血”

貧困山區(qū)基礎(chǔ)差，發(fā)展難，短板咋補(bǔ)？中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定點(diǎn)幫扶云南馬關(guān)縣，缺啥補(bǔ)啥，量身定制金融扶貧方案，強(qiáng)基礎(chǔ)、扶產(chǎn)業(yè)、暢銷路，6年投入21.16億元，新技術(shù)、新理念注入貧困縣，助力1.2萬(wàn)戶、4.67萬(wàn)人脫貧，探索出一條“輸血”變“造血”的金融扶貧新路。

對(duì)癥下藥，破解農(nóng)產(chǎn)品出山難

從昆明坐動(dòng)車兩個(gè)半小時(shí)，到達(dá)文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣，這里山高彎多，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村仿佛被打散的珠串，分布在崇山峻嶺之間。

馬關(guān)縣地處中越邊境，是云南省27個(gè)國(guó)家級(jí)深度貧困縣之一，地處邊陲，基礎(chǔ)薄弱，信息閉塞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。2012年起，農(nóng)發(fā)行定點(diǎn)幫扶馬關(guān)縣，為這里量身定制金融扶貧方案。

“我們縣屬于區(qū)域性貧困，山大溝深，需要實(shí)實(shí)在在的真金白銀。”馬關(guān)縣委書記李獻(xiàn)文說(shuō)。農(nóng)發(fā)行定點(diǎn)扶貧以來(lái)，通過(guò)信貸投放、扶貧基金等方式，突出支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解脫貧制約瓶頸。

安居才能樂(lè)業(yè)。在南撈鄉(xiāng)塘房村委會(huì)麻栗山丫口易地扶貧安置點(diǎn)，一排整潔的新房掩映在青山之間。南撈鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)沈保家介紹，當(dāng)?shù)赜昙据^長(zhǎng)，原居住點(diǎn)屬于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，不少村民家中發(fā)生過(guò)房屋垮塌。“現(xiàn)在再不用一下雨就擔(dān)驚受怕了。”村民周德坤一家四口，去年年底搬進(jìn)了新家，安頓下來(lái)以后，他的心寬了，尋思著今年種些刺梨，比種苞谷能多掙不少。

扶貧先扶志。阻斷貧困代際傳遞，農(nóng)發(fā)行以支持中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校安工程為重點(diǎn)，投入2億元，支持馬關(guān)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，目前63所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程已全面完成。都龍鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)蔡明忠說(shuō)，以前老校區(qū)只有6 700平方米，學(xué)生宿舍就是用木板搭的大通鋪，如今新校區(qū)占地6.89 hm2，學(xué)生們不僅一人一個(gè)床位，而且還有實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房，師資待遇也提高了。去年100多個(gè)教學(xué)崗位吸引了600多個(gè)報(bào)名者。

定點(diǎn)幫扶以來(lái)，農(nóng)發(fā)行先后投放公路建設(shè)貸款4.3億元、易地扶貧搬遷貸款3.56億元、改善農(nóng)村人居環(huán)境貸款7.68億元，改造農(nóng)村危房3.9萬(wàn)戶，14.5萬(wàn)貧困人口直接受益。

精準(zhǔn)扶持，產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根

“輸血”更要“造血”。乏產(chǎn)業(yè)是馬關(guān)縣貧困發(fā)生率較高的重要因素。“縣里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，弱小散，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)較少。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一，銷售困難。”李獻(xiàn)文說(shuō)。

針對(duì)群眾增收問(wèn)題，農(nóng)發(fā)行依托信貸政策，協(xié)助縣里編制脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定菇、辣椒和食用玫瑰等產(chǎn)業(yè)扶貧辦法，確保貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。

馬白鎮(zhèn)花枝格村，一座座食用菌大棚星羅棋布，一株株巴西菇探出頭來(lái)。“半個(gè)月就可以收一次，技術(shù)員上門指導(dǎo)，公司統(tǒng)一收購(gòu)，銷路不愁。”村民陶金學(xué)喜滋滋地說(shuō)。

馬白鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)山超介紹，巴西菇只有云南省部分地區(qū)可以種植，成長(zhǎng)周期短，附加值高，通過(guò)推廣種植，戶均純收入能達(dá)到3.5萬(wàn)元。“農(nóng)戶只負(fù)責(zé)巴西菇管理和采收，收購(gòu)、加工和出售由企業(yè)和合作社負(fù)責(zé)。”山超說(shuō)，搭建大棚由縣鴻達(dá)食用菌協(xié)會(huì)墊資1.5萬(wàn)元，還有一部分申請(qǐng)貼息貸款。縣里給每個(gè)貧困戶補(bǔ)貼6 000元，用于修建抽水設(shè)備等初期投入。

“推廣巴西菇種植，充足的菌棒原料很關(guān)鍵。”縣鴻達(dá)食用菌協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳波說(shuō)，今年4月，協(xié)會(huì)原料緊缺，一度影響生產(chǎn)，農(nóng)發(fā)行云南分行得知后，緊急聯(lián)系多家糖企，在短時(shí)間內(nèi)幫助調(diào)集到3 500噸價(jià)格優(yōu)惠甘蔗渣，為種植戶節(jié)約了成本，讓巴西菇在馬關(guān)“落地生根”。

多元幫扶，牽線搭橋聚合力

在注入扶貧資金、就地開展產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，農(nóng)發(fā)行積極搭建信息互通平臺(tái)，形成“政府+銀行+企業(yè)”的良性聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為馬關(guān)輸入市場(chǎng)、技術(shù)、理念，著力解決貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。

拓寬銀政合作渠道。去年，農(nóng)發(fā)行在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院舉辦5個(gè)定點(diǎn)幫扶縣的干部培訓(xùn)班。馬關(guān)縣的60名干部參加了培訓(xùn)。“培訓(xùn)內(nèi)容聚焦如何圍繞脫貧攻堅(jiān)開展工作，從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧到開發(fā)特色小鎮(zhèn)，都有涵蓋。”李獻(xiàn)文說(shuō)。

建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。農(nóng)發(fā)行助推定點(diǎn)縣脫貧產(chǎn)業(yè)，幫助馬關(guān)簽訂了東西部戰(zhàn)略合作協(xié)議，制訂了人才培養(yǎng)計(jì)劃，并籌集各類資金300萬(wàn)元。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長(zhǎng)林立介紹，通過(guò)構(gòu)建東西部扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，促成東部發(fā)達(dá)地區(qū)與馬關(guān)縣建立起協(xié)作關(guān)系，有利于聚合多方力量，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

招商引資，共贏發(fā)展。從去年4月至今年8月，已5次為馬關(guān)招商引資。前不久，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行舉辦的馬關(guān)縣產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資對(duì)接會(huì)上，共達(dá)成招商引資簽約項(xiàng)目19個(gè)，總投資12.1億元，農(nóng)發(fā)行將提供意向性融資5.2億元。通過(guò)合力攻堅(jiān)，提升貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。