淺談國土資源管理措施

文/劉新艷 利津縣國土資源局 山東東營 257091

路致軍 東營市城市資產經營有限公司 山東東營 257091

在一個國家的生存與發展中國土資源占有特別關鍵的位置，國土資源是一個國家和其居民賴以生存的物質基礎。怎樣合理、有效地把土地管理好，提升國土資源管理的效率與水平，有限的國土資源要充分、科學與合理地利用好，已變成急需解決的問題：

1、國土資源的必要性

土地總量大，人均占有少；多于平地的山地，耕地比例小；土地資源區域分布不均衡，后備有限的土地資源，不平衡的水土資源為了提升國體資源的運用效率。一般，國家有關部門會對資源實施科學的配置，配置國土資源指的是在確保科學性的同時對國土資源的應用方向與應用區域實施規劃的過程，通過科學的國土資源配置可以推動經濟的健康發展，同時讓人們的生產生活需求得到滿足，國土資源管理包括的區域更加普遍，關鍵包含規劃土地資源！測繪和土地的所有權與使用權的管理，國土資源對于國家的發展與主權的維護都有著關鍵的意義。國土資源是確保國家安全的關鍵方法，也是國家發展的基礎，在人口相對多的中國做好國土資源管理與保護顯得至關重要，國土資源的管理可以推動中國將來的長遠發展，為后世造福，國土資源管理的優劣意義重大。所以，國土資源管理一定要站在國家！站在未來的角度上實施，一定要跟國家的法律法規相符，一定要以經濟的可持續發展為前提，從長遠的利益出發實施管理。

2、加強國土資源管理的措施

2.1 國土資源的保護觀念要全面提高

首先，國土資源管理工作人員要端正現實工作的態度，盡快建設國土資源管理與保護的觀念，在推動國土資源管理工作全面展開的同時，保證國土資源的全面管理。因為領導干部工作態度問題，造成土地違法審批行為的出現，導致土地資源的不合理運用，導致行業競爭發生嚴重失衡，最后帶來特別嚴重的社會影響。所以，我們要增強對國土資源管理部門的監督力度，對于有關違法亂紀行為叫停，把處罰力度加大，凈化社會風氣，推動中國國土資源管理工作的成功展開。其次，要增強國土資源保護工作的宣傳力度，尤其要增強國土資源法律法規的宣傳力度，提升個人和企業的土地資源保護意識，讓個人和企業可以充分認識到國土資源保護的必要性，可以有效防止有關違法行為的出現。

2.2 推動國土資源的集約運用

土地作為關鍵的生產要素，市場在土地資源配置中的作用要充分發揮出來，相對少微觀層面的行政干預，在商業范圍建設土地資源的價格產生機制。同時，在宏觀政策方面，樹立科學的發展觀念，在節約集約運用土地的時候完成綜合效益最大化。要把集約型經濟增長方式貫徹到底，以相對少的土地資源消耗支撐更大規模的經濟增長，改變當前的粗放型經濟增長形式。我們需要實施改進之前舊的招商政策，使整體的產業結構提高，爭取完成優質產業集群發展。也就是說，招商引資企業的規范需要整體提升，對用地企業實施嚴格考核。不論是產業政策方面，還是投資規模方面、容積率方面、環保狀況等都需要實施嚴格考核才可以批準相關項目。唯有這樣，我們才可以提升產業結構，產生優質的產業集群。

2.3 推進節能減排工作

首先，在資源管理方面，促進節能減排，繁重的任務，形勢緊迫。既要擬定限制高耗能、高污染企業發展的強制性政策，也要擬定低耗能、低污染企業的鼓勵性政策。其次是促進項目準入制度。提升準入門檻，在土地審批、采礦權證的發放上有效控制高耗能、高污染行業太快增長。第三是增加監管程序。運用年檢制度，對于跟節能規范與污染物排放要求不相符的企業，年檢不給通過。第四是使用經濟方法推動節能減排。建設和資源運用水平相掛鉤的浮動礦產資源補償費率制度，對稅費、價款收入的支出構造與應用方向進行調整，支持節能減排重要技術的發展。第五是應用關稅與計劃配額方法調節資源性產品的出口。

2.4 確立科學的征地補償機制

當前的土地補償制度約束了土地市場正常發展，導致了土地市場上的利益分配畸形，因此對中國現階段的土地供給制度實施改革勢在必行，我們要進行國家管理下的征地和土地市場供給并行的土地供給制度，對于跟征地要求相符的能夠由國家實施征地，例如為了絕對公共利益需要征地，這樣能夠保證國家建設的成功實施，而對于跟征地要求不相符的，能使用土地市場的形式來完成，對于前者，征地權要收歸中央，對征地區域要嚴格控制，保證不濫用征地權，征地的補償規范要依照土地的市場價格，以保證農民的利益不受損失，而前者和后者的不一樣就是前者具備強制性，來確保國家建設的成功展開，而對于后者，則要在完善土地產權與農村集體土地管理的基礎上由市場來配置，國家進行嚴格管理，保證土地的應用跟國家總體規劃相符，保護耕地。

2.5 提升地質工作的質量與作用

在地質單位的工作當中要分開公益性與商業性的地質工作，地質工作的決定出臺要通過嚴格的審理，增強管理。地質勘查單位的工作相對不成功關鍵因素是中央、地方、公益性、商業性不明確的地質分工，現階段社會對礦業權的爭奪越來越激烈，使地質勘查工作的難度系數增加了。提升地質管理工作的管理力度，加強技術規范用于推動地質勘查單位的改革與發展，國家把工作的核心放在行業的管理上，對地質勘查單位的工作困難實施理解，使政策的壓制盡量降低。

結語：

現代社會經濟發展的基礎與根本是國土資源管理，也影響到了中國的更加長遠上的有利發展，因此國土資源的管理非常的重要，增強國土資源的管理，不僅能夠適應現階段的經濟機制，也能夠完成資源的合理運用，對當前所面臨的資源的嚴峻形勢有必然的緩解作用。相關的部門必須要注意增強管理，提升管理的質量，完成國土資源的最優化發展。