察隅縣耕地質量管理現狀與保護對策

汪海霞

（察隅縣農技推廣服務站，西藏 察隅 860600）

耕地質量是指構成耕地的各種自然因素與環境狀況的總和，表現為耕地綜合生產能力的高低、耕地環境狀況的優劣以及耕地產品質量的高低［1］。耕地質量管理是保護農業生態環境和推進新農村建設、促進農業可持續發展和資源節約型農業建設的必要前提。

1 察隅縣概況

察隅縣位于西藏自治區東南部，林芝市東部的伯舒拉嶺地帶，屬亞熱帶山地濕潤季風地區，素有“西藏江南”的美稱。察隅縣暖熱多雨，年均降水量約805 mm，年均氣溫約11.9℃，無霜期220 d以上，耕作制度以一季水稻為主，部分為稻麥兩熟。察隅縣從西南到東北由熱帶山地季風濕潤氣候，經亞熱帶山地季風濕潤氣候逐漸過渡到高原溫帶季風半濕潤氣候?？傮w特點是冬無嚴寒、夏無酷暑，熱量豐富，降水豐沛，降水季節分配較均勻，但地形差異極大。許多海拔4 500～5 000 m的高山頂可終年積雪；天氣變化不大，自然災害較少。

察隅縣地處念青唐古拉山和喜馬拉雅山東段、伯舒拉嶺地帶。地形復雜，地勢自東北向西南傾斜呈簸箕形。流經境內的河流有怒江、察隅河、貢日嘎布曲。

2 察隅縣耕地質量管理存在的問題

2.1 耕地養分失衡

2.1.1 有機肥施用不足。根據調查發現，施入有機肥的稻田面積僅占耕地面積的19%，施入有機肥的玉米田面積僅占耕地面積的11%。由于有機肥料（以農家肥為主）特別是商品有機肥的生產成本較高（500～1 400元/），而糧食的價格較低，影響了在糧食作物生產過程中施用商品有機肥的積極性。

2.1.2 氮磷鉀配比失衡。經調研發現，上察隅鎮、下察隅鎮稻田肥料施用量存在失衡的現象。按照任意比例盲目施肥，導致的結果是磷肥浪費嚴重、鉀肥不足。另外，不同作物的不同生長期對肥料配比的要求有較大差異。

2.1.3 混合肥品種單一。在實施測土配方施肥以前，察隅縣農牧民不懂得不同的作物需要施用不同的配方肥，并不施用專用肥，導致作物的經濟產量不高。長期施用單一品種混合肥導致土壤嚴重酸化。

2.1.4 缺失中微量元素。通過走訪農戶了解到當地農牧民習慣于施用速效肥，沒有施用中微量元素肥料的意識和習慣，這可能是導致察隅縣耕地土壤中硼、錳、鎂等微量元素缺失的重要原因。

2.2 耕地質量管理機制不完善

察隅縣的耕地質量監測管理系統不完善，目前耕地質量監測點設置、樣品采集、分析化驗、資料整理與應用、人員的選擇等均設立在農技推廣服務部門。對耕地質量和潛力的系統分析存在一定欠缺。只能對察隅縣耕地質量等級補充完善來反映耕地質量的變化情況。

2.3 耕地綜合生產能力較低

總體來說，察隅縣部分耕地坡度大，土壤有機質含量較低，土壤結構較差，排灌設施不配套，導致耕地質量差、產量低。察隅縣中低產田的綜合生產能力較低，農牧民過度依賴混合型化肥，少施專業肥或有機肥，導致土壤有機質含量少，土壤微生物減少，土壤酸化較為嚴重。土壤結構也遭到了不同程度的破壞，使得土壤板結。加之當地農牧針對農事管理較為粗放，基本不進行中耕除草。田間調查發現，絕大部分中低產田土壤耕層厚度平均值為13～16 cm，與高產田土壤耕層厚度16～20 cm相差3～4 cm。

3 察隅縣耕地質量管理與保護對策

3.1 實施“沃土工程”，培肥地力

實施“沃土工程”是察隅縣發展農牧業的一項重要舉措。提倡農牧民采用土壤有機質提升技術，利用農家肥堆肥技術。由于土壤有機質含量的提升對于改良土壤、提高肥力、改善土壤結構等有重大的成效，雖然目前農牧民對這項技術的接受程度不高，但實施效果越來越明顯。為了察隅縣“沃土工程”能夠長期實施，需要進一步利用農家肥、有機肥并采取科學的施用方法。

3.2 利用測土配方施肥技術成果，把技術推廣到田間地頭

自2007年至今，察隅縣實施測土配方施肥技術已有10余年，根據察隅縣耕地地力評價結果和主要糧食作物的生理生態特點，察隅縣農技術推廣服務中心針對水稻、玉米已總結出一套完整的測土配方施肥技術方案，結合不同作物的生長發育期，給出了本地最佳氮、磷、鉀的配比施用量，按照配方肥的使用量制作明白卡發放到每一位農戶手中［2］。

3.3 健全測土配方施肥技術體系

一是加強試驗示范基地建設。目前，察隅縣建設有下察隅鎮農科所示范基地，需要更進一步向農牧民展示水稻和玉米測土配方施肥技術，真正將兩種主要糧食作物測土配方施肥技術推廣給每一位農戶。同時引入地理信息系統、全球定位系統和遙感技術，建立土壤數據庫，為當地農業生產提供定點、定時、定量的“個性化”施肥技術服務［3］。二是專業技術人員需要進入大田實施土壤肥力監測，隨氣候變化和土壤養分動態變化實時調整施肥結構。另外，針對檢測做出的調整計劃及時通知到農戶，使得農牧民對測土配方施肥技術的認識和技術水平有所提高。三是積極探索和引進成熟的土壤養分和作物營養快速診斷技術，使得農牧民能夠實時檢測土壤養分狀況和作物需肥量，及時掌握作物生長條件，從而制訂施肥計劃。

察隅縣通過實施測土配方施肥項目，在水稻生產上，平均節約肥料20 kg/667 m（2尿素12 kg/667 m2、磷酸二銨8 kg/667 m2），平均節約成本 17.0元/667 m2，水稻增產150 kg/667 m2；在玉米生產上，平均節約肥料39 kg/667 m2（尿素25 kg/667 m2、磷酸二銨14 kg/667 m2），平均節約成本31.0元/667 m2，玉米增產100 kg/667 m2。實施測土配方施肥示范區，66.67 hm2水稻節約肥料20 t，節約成本1.7萬元，增產稻谷15萬kg；266.67 hm2玉米節約肥料156 t，節約成本12.4萬元，增產玉米40萬kg。另外，推廣實施測土配方施肥技術，使得農牧民“重氮、磷肥，輕鉀肥”“重混合肥輕有機質肥”這些傳統的施肥觀念得到了改變，使農民正確認識到耕田可以通過檢測知道缺什么補什么。通過10余年的不斷努力，讓當地農牧民真正做到科學施肥，減少肥料污染。

3.4 建立耕地質量管理體系，明確耕地質量管理主體

加強耕地質量建設與管理，必須首先明確管理主體，在主管部門內建立相應的管理體系，承擔法律賦予的管理任務?？衫矛F有的土壤肥料技術推廣體系進一步充實力量，從上到下形成完整的耕地質量管理組織體系，明確其耕地質量建設的技術指導與依法管理的雙重職能，規范管理程序，具體履行主管部門對耕地質量管理的義務［4］。

4 結語

健全耕地養護管理的法制體系是提高耕地質量的根本保證。目前，我國已有《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國基本農田保護條例》《基本農田保護區環境保護規程》等，明確了土地使用、管理的各項法律規定。按照這些法律規定，要制定具體的耕地質量管理辦法，使耕地質量管理進入法制化軌道；并要制定有利于耕地質量提高的各項激勵和扶持政策，調動耕地使用者和管理者對耕地質量建設的積極性，全面實現對耕地質量的依法監管，確保各項技術措施準確到位。