鄉村振興的戰略方向與發展路徑研究

彭建華

（長沙商貿旅游職業技術學院，湖南 長沙 410004）

1 全面理解鄉村振興戰略

1.1 從新時代現代化強國戰略布局來把握鄉村振興戰略

鄉村振興戰略是黨的十九大報告中最新提出的戰略，是決勝全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國的重大戰略部署，為農業農村發展指明了方向。鄉村振興是為了更好地發展鄉村、更好地建設社會主義現代化強國，因此，在研究落實鄉村振興戰略思想時，需要將其放在新時期現代化強國這一重大布局的背景下進行考量，開闊視野，以大局觀為基礎全面理解鄉村振興戰略。

1.2 根據黨中央指示全面把握鄉村振興戰略

農業問題一直是國家發展的重要問題，農業的發展是關系人們生活的重要方面。國家領導人針對“三農”問題發布了一系列重要講話，提出了眾多具有針對性的重要指示。主要內容包括，一是國家想要變得更加強大，需要發展農業，使得農業朝著現代化、機械化方向發展。農業關系民生問題，關系著人民群眾能否吃飽飯、穿暖衣。而國家強大的基本要求就是解決每個人的溫飽問題，所以，只有農業強大了，國家才能更加繁榮。二是改善農村環境，使農村變得美麗富饒。三是農村需要振興，需要朝著現代化方向發展，這就需要進行城鎮化改革，加快城鎮化進程。總之，鄉村振興戰略是國家富強的重要保證，把握鄉村振興戰略就需要從農村實際情況出發，發展農村經濟，保護農村環境，推進農村現代化發展等。

1.3 用歷史發展的眼光把握鄉村振興戰略

農業問題是國家一直都非常重視的問題。新中國成立以來的幾次重要會議都著重強調了與農業有關的問題。比如，黨的十六屆五中全會的以工帶農、以城代鄉等，黨的十九大提出的鄉村振興戰略，都是將農業問題作為重點問題進行闡述。另外，每一次針對農業問題的指示均是在依據國家歷史發展規律的基礎上，根據實際情況提出的重大指示，符合國家現階段的發展規律。

2 新時代實施鄉村振興戰略的重大意義

農業的發展作為國際民生的重大問題，需要得到人們的重視。但是，在發展農業、振興鄉村時仍然存在很多問題，而實施鄉村振興戰略可有效緩解這些問題。主要表現為，一是農產品經常出現供大于求或者是供不應求的現象，無法保障農產品的供給質量。而實施鄉村振興戰略，可有效協調供給不均衡的問題，避免農民產生損失。二是農業產業的市場競爭力有待增強，這就需要培育新型農民。而實施鄉村振興戰略，培育出高素質的農民隊伍，可以大大提升我國的農業市場競爭力。三是實施鄉村振興戰略可有效緩解農村的欠款問題，并針對農村的具體環境情況，或保護、或治理，并在不破壞生態環境的基礎上建設農村基礎設施。四是全面實施鄉村振興戰略可有效緩解社會矛盾，緩解不平衡、不充分的發展情況，可進一步實現全體人民共同富裕。

3 鄉村振興的戰略方向

3.1 實施鄉村振興戰略的科學內涵

實施鄉村振興戰略的科學內涵主要集中在兩方面，一是實施鄉村振興戰略主要是為了堅持農業農村優先發展。農業問題是國家國計民生的重大問題，也是最為根本的問題。正確處理好農業農村相關問題，實施鄉村振興戰略關系著國家能否健康發展、能否長治久安，關系著國家在國際上的重要地位，關系著能否順利進行改革等，是全黨的重要工作，需要加以重視。堅持農業農村優先發展，體現了國家對全面建成小康社會、全面發展現代化強國的重視。二是黨的十九提出了實施鄉村振興戰略的總要求：進一步加快農村現代化建設，使農村產業更加興旺；農村環境在全面保護治理下能夠生態宜居；要加強文明建設，使得農村的鄉風更加文明；要加強農村綜合治理，使得農村地區加快脫貧致富，改變農村地區靠天吃飯的局面。

3.2 鄉村振興戰略的指導思想

第一，在實施鄉村振興戰略的時候，需要全面貫徹落實黨的十九大精神，時刻堅持新時代的中國特色社會主義思想。第二，將“三農”問題作為全黨工作的重點，需要嚴格落實到位，避免出現提出問題卻無法有效落實的現象。第三，鄉村振興戰略的基調是在平穩發展的同時追求進步，必須打好基石，避免冒進。第四，在鄉村振興戰略的實施過程中，需要融入新思想、新技術，追求高質量的發展。第五，協調好經濟發展、文化發展、社會發展與鄉村發展的關系，推進農村現代化建設。

3.3 鄉村振興的戰略方向與目標

鄉村振興戰略的重要方向及目標主要分為3個階段進行分析。第1個階段是到2020年，主要內容為：①正確貫徹落實鄉村振興戰略，并需要取得重大進步，相關的制度與體系基本已經構建完畢；②農村的各項產業能夠有效進行融合，并且提高農村供給質量；③解決標準下的農村貧困人口問題，使區域內整體擺脫貧困的困擾；④有效改善農村的自然環境與生態環境，完善基礎設施，使農村真正成為美麗宜居的鄉村；⑤保證城鄉之間公共服務均等化，初步建立城鄉融合發展的相關體制；⑥增強農村對人才的吸引力，保證相關人才愿意服務農村；⑦加強農村基層組織的建設，堅持將黨組織放在核心地位；⑧健全農村領導體制，確立各部門實施鄉村振興戰略的思想舉措。第2個階段是到2035年，農村基本實現現代化，鄉村振興也得到了決定性進展。第3個階段是到2050年，國家將產生巨大的變化，整個鄉村將實現全方位振興，使得鄉村產業實力得到增強，農村環境得到全面的治理與保護，農民擺脫貧困且實現全面富裕等。

4 鄉村振興的發展路徑

4.1 全面深化農村改革，通過機制創新路徑實現農村振興

鄉村想要振興、想要發展離不開體制機制的保證。體制順了，機制活了，鄉村各項事業才能蓬勃發展。一是要鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度，保持土地承包關系穩定并長久不變；二是要發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系；三是要深化農村集體產權制度改革，切實保障農民財產權益，不斷壯大集體經濟；四是要積極鼓勵農民和城鎮居民返鄉創新創業，促進農村多種業態融合發展，激活鄉村發展新動能［1］。

4.2 加快振興農村產業，通過產業發展路徑實現農村振興

鄉村振興歸根結底是發展問題，產業興旺是鄉村振興的根本。第一，根據鄉村的資源優勢、區位優勢和發展過程中積累的其他比較優勢，因地制宜確定鄉村的產業發展策略，形成能夠充分利用自身資源并符合市場需要的產業結構。第二，促進農業與二三產業融合發展，拓展農業產業鏈。例如，將農業與文化旅游業相結合，大力發展農產品加工和農村新興服務業等。第三，完善農業支持保護制度，調整農業補貼方式，增強補貼的指向性和精準性，提高補貼效能［2］。

4.3 發揮科技引領作用，通過科技創新路徑高效振興鄉村

鄉村振興離不開科學技術的支持，具體表現為：第一，整合公共力量，進一步加大農業科技資金投入力度，整合各方面科技創新資源，依靠科技創新激發農業農村發展新活力；第二，整合民間力量，促進多元資本擴大對農村科技開發、推廣和應用的投入，切實提高農村科技在各個領域的應用效率和效果；第三，促進現代技術與農業農村生產生活生態的密切融合，讓農民充分享受現代科技成果，并運用現代科技成果實現鄉村產業升級發展，實現鄉村振興［3］。

4.4 打造鄉村人才隊伍，通過人才培育路徑引領鄉村振興

打造鄉村人才隊伍，就是為鄉村振興播下能夠形成星火燎原式鄉村繁榮局面的種子。因此，要改造、鞏固和建設好鄉村黨支部，搭好鄉村振興的班子，為鄉村實現良好治理打下組織基礎；要加強職業農民和新型農業經營主體培訓，培養“三農”工作隊伍；要激勵更多優秀的城鎮人才下鄉創業，支持和鼓勵農民就業創業；要打造鄉村信息人才隊伍，促進鄉村全面融入信息化浪潮，依靠互聯網接受新政策、新技術、新思路、新商機；要打造鄉村科技人才隊伍，培育鄉土文化人才，促進鄉土文化傳承和文化創作，繁榮鄉土文化，樹立文明鄉風［4］。