邵陽市鄉村生態旅游SWOT分析

李 川 歐陽宇晴 彭盡暉

（湖南農業大學園藝園林學院，湖南 長沙 410000）

邵陽市，史稱“寶慶”，總面積20 829 km2，下轄3個市轄區、7個縣、1個自治縣，代管1個縣級市；位于湖南省西南部，東鄰衡陽市，南接廣西壯族自治區桂林市，西與懷化市交界，北與婁底市毗連，是我國實施“西部大開發”“中部崛起”戰略的重要區域，也是湖南省實施“中部崛起”戰略的中心區域，是西部生態經濟圈的重要組成部分，旅游產業有廣闊的發展前景［1］。

隨著現代社會的高速發展，人們日益重視生活品質的提高。同時，隨著全世界鄉村旅游熱潮的到來，世界旅游組織提出“回歸自然與返璞歸真”的旅游主題，這些都使我國鄉村生態旅游迎來了重大的發展機遇。而邵陽市憑借其秀美的鄉村環境和豐富的人文自然旅游資源，積累了一大批具有影響力的旅游產業資源和消費人群，為發展邵陽市鄉村生態旅游產業打下了堅實的基礎，降低了發展該產業的開發成本與難度。本文運用SWOT分析模型對邵陽市鄉村生態旅游產業的發展現狀進行了分析，并提出了相應的發展策略。

1 邵陽市發展鄉村生態旅游產業的優勢

1.1 生態旅游資源豐富

在邵陽市，青山、綠水、溶洞、梯田等各種景色優美的生態資源應有盡有，同時還有世界自然遺產崀山風景區、北塔、水府廟、昭陽侯國故城址和武岡法相巖等。

1.2 歷史文化悠久

邵陽市，西周召伯，甘棠布政；春秋白善，壘土筑城，自西漢置縣，為郡為州為府，為一方之重鎮，南宋寶慶元年被命名為“寶慶府”，是一座擁有2 500多年歷史的古城。

1.3 水資源豐富

邵陽市境內有眾多河流，5 km以上的大小河流共有595條，分別屬于西江、沅江、湘江與資江四大水系。資江的干流支派縱橫，從西南向東北呈“Y”字形流貫全境，流域遍布邵陽市下轄的9個縣3個區。邵陽市全境屬于中亞熱帶季風性濕潤氣候區，光照充足，降水豐沛，四季分明，氣候宜人，夏季少酷暑，冬季少嚴寒。

1.4 森林資源豐富

邵陽市境內的草山面積居全省首位，僅林地面積就有126.67多萬hm2，森林覆蓋率高達61%，是湖南省四大林區之一。邵陽市地處南嶺山脈、雪峰山脈與云貴高原余脈三大植物區系的交會地帶，共有高等植物245科792屬2 826種。

1.5 消費優勢明顯

基于優良的地理、人文、自然生態資源，已經建立穩定且較大的旅游市場與游客基礎，吸引外來游客的能力不斷增強。加之，近年來本地市民經濟能力增強，生活水平不斷提高，愈發渴望返璞歸真、親近自然，使得鄉村生態旅游的消費市場呈現快速增長的態勢［2］。

2 邵陽市發展鄉村生態旅游產業的劣勢

2.1 山地地形，交通不便，運輸困難

邵陽市屬于江南丘陵過渡到云貴高原的中間地帶，南嶺山脈連綿南部，雪峰山脈高聳于西北部，中、東部為衡邵丘陵盆地。邵陽市的山地地形導致交通、水利等基礎設施的建設難度較大，投入成本高，因此發展嚴重滯后。惡劣的自然條件使得部分山區村落偏遠閉塞，成為湖南省山區典型的貧困鄉村。

2.2 鄉村環境污染

當前邵陽市農業土地資源在城鎮化進程的快速推進下不斷減少，對資源無節制的開發利用，使邵陽市鄉村生態旅游產業的發展空間受到了嚴重擠壓。逐漸增多的生產、生活垃圾和工業廢水使邵陽市鄉村生態旅游業的可持續發展面臨著嚴峻的挑戰。

2.3 鄉土文化退化

農村是中華民族鄉土文化的源頭所在，而邵陽市鄉土文化以“湖湘文化”“儺文化”“苗族風情”為代表，但是，隨著城鎮化進程的快速推進以及移民文化的強烈沖擊，邵陽市原有的民俗文化在日益淡化，傳統的生產生活方式漸漸消失，語言、服飾、生活方式越來越商業化、同質化，這對邵陽市鄉村生態旅游產業來說是一個巨大的危險，也是當前邵陽市鄉村生態旅游產品普遍缺乏文化內涵的重要原因［3］。

2.4 鄉村生態旅游產業規劃缺位，歷史文化資源保護意識落后

由于缺乏統一規劃，一些優質的鄉村旅游資源在缺少創意策劃的情況下，無法形成完善、全面的開發思路，導致當前邵陽市鄉村生態旅游產業整體布局不清晰，同質化現象嚴重，開發水平較低，沒有形成與之相匹配的旅游體系。而缺少對于重要的歷史、人文旅游資源或景點的保護意識，又阻礙了邵陽市鄉村生態旅游產業的可持續發展。

2.5 農村“三化”問題

當前我國農村發展最主要的三大問題是農村空心化、邊緣化、農村人口老齡化。邵陽市農村人口與空間分布變遷多呈向城市聚集的趨向，人口的減少與大量房宅空置造成部分農村空心化嚴重；廣大農民作為生產主體，卻難以及時對市場信息變化做出應對，“增產不增收”的現象非常突出［4］。面對國內外激烈的市場競爭，我國農業發展常常力不從心，這已成為我國社會發展中較為薄弱的環節。

3 邵陽市發展鄉村生態旅游產業的機遇

3.1 國家政策好

鄉村振興作為黨的十九大的核心重點，被擺在突出位置，而發展鄉村旅游產業是鄉村振興的重要抓手，也是旅游精準扶貧的核心，國家政策促使鄉村發展形勢大好，給鄉村生態旅游業的發展帶來了新機遇。2018年8月，邵陽市政協就民革市委提交的《關于優化鄉村旅游扶貧工作的建議》提出了構建鄉村旅游扶貧的復合型發展體系、高標準科學規劃鄉村旅游發展、加大基礎設施建設力度、加快推進鄉村旅游目的地建設以及加大政策支持力度等建議［5］。

3.2 城市化進程加快

當前，我國“以城帶鄉、以工促農”的趨勢在新型城鎮化快速發展的背景下已經基本形成，政策、財政資金及各種資源更多地向農業和農村投入，這為優化農村經濟結構、推進城鄉一體化、發展鄉村生態旅游產業提供了巨大的推動力。

3.3 生態旅游迎來發展熱潮

根據國家旅游局2016年的統計數據顯示，全國鄉村旅游已達到24億人次，初步估計旅游收入高達4 800億元；預計2017年全國鄉村旅游人次達25億人次，旅游消費規模將超過1.4萬億元，相比往年旅游收入大大提高。鄉村旅游產業已然成為扶貧和富民的新渠道，是農村發展的新方向，是我國旅游投資的重點、熱點領域之一［6］。

4 邵陽市發展鄉村生態旅游產業面臨的挑戰

一是當前邵陽市正處于由傳統農業向現代農業、從粗放型增長方式向精細型增長方式轉變的關鍵時刻，面臨的最大問題便是生態資源環境與經濟快速發展的矛盾。一方面要求保護生態環境，另一方面又強調鄉村振興要加快農村的發展。因此，環保與農村發展的矛盾在一定程度上對鄉村生態旅游構成較大的挑戰。

二是現如今開放的全球經濟與文化，促使人們對旅游需求更加多元化，旅游產業的更新換代可以說是日新月異，替代品隨之出現，使得鄉村生態旅游產業的發展陷入了一定困境。例如，伴隨旅游市場和產品的不斷成熟，開始大力倡導“休閑”“生態”回歸自然式的城市旅游模式，這必將與鄉村生態旅游形成部分替代關系，并且城市旅游度假村也可具有鄉村休閑旅游的綠色、自然、舒適、寧靜特點，又有雄厚的資金基礎和完善的基礎設施，所提供的環境優越，這是鄉村生態旅游產業所不具備的優勢所在。

5 邵陽市鄉村生態旅游產業的發展策略

通過SWOT模型對邵陽市發展鄉村生態旅游產業進行分析后，不難發現邵陽市發展鄉村生態旅游產業的優勢是顯而易見的，但同時也存在不可忽視的劣勢，在面對機遇的同時也要做好隨時接受挑戰的準備，從而保證邵陽市鄉村生態旅游產業快速、持續、有效、健康發展。

一是在旅游經濟與生態保護中找到平衡點是未來生態旅游發展規劃的重要方向，邵陽市鄉村應與周邊地區已名聲在外的景點一起著眼長遠發展，共同研究和統籌制定旅游業發展政策，在促進區域經濟發展的同時打破地方保護主義，實現共同發展。

二是在注重自然生態資源的開發與保護的同時，要挖掘不同的鄉村文化生態資源，發展和保護鄉土文化；發揮生態資本的服務價值，加強產業融合，并突顯生態文化特色，提高邵陽市鄉村生態旅游產業的整體價值。

三是打造全面的信息平臺，強化通信基礎設施建設，促進區域內鄉村生態旅游信息交流，加快鄉村信息產業發展，構建完善的鄉村信息與政務平臺，逐步推進鄉村互聯網和物流發展。

四是注重鄉村品牌建設，以“一村一品”或“多村一品”的形式，因地制宜走適合各村生態旅游發展道路；以村為單位，匯集村民勞力和智力共同打造社會主義新農村，既提高村民的社會存在感和人生價值，還可提高就業率，留住鄉村勞動力，解決鄉村空心化、邊緣化、老齡化問題。

五是加大資金投入力度，強化鄉村基礎建設，完善村內醫療、衛生、科教、環保和安全等公共服務設施；修繕鄉村公路，達到“村村通路”“路路通村”的目標；并進一步治理鄉村環境污染，保護鄉村生態環境，營造良好的鄉村生活狀態，吸引更多的游客和提高旅游接待能力。