淺談“中國城市的規劃現狀與未來發展”

文/鄭雨晨、李其勝 中國地質大學（武漢）藝術與傳媒學院 湖北武漢 430000

中國作為發展中國家，在改革開放之后經濟進入高速發展階段，雖近幾年的GDP增長率較我國往年有小幅下降，但仍是不可小覷的一股增長勢頭，目前的中國可謂是如日中天。

與此同時，我國的城市化進程高速的發展，北上廣的人口稠密房價高昂，緊隨其后的各大省會城市不停擴張，城市人口持續增多。與之出現的城市問題是任何一個國家在發展進程中都是不可避免的，而要解決城市化發展帶給城市的問題，就需要我們從實際國情出發，借鑒優秀的經驗，合理規劃出符合中國國情的特色社會主義城市化發展藍圖。

我國的城市化進程雖然僅有50%，但是由于過快的城市擴張，依然導致了許多城市問題：

1、城市功能的簡單化

城市發展的初期依靠企業支撐，隨著企業的不斷做大，相關產業鏈加長和深化，城市的主導產業也就相應產生了。但是就在城市功能區的劃分過程中，會產生不同的功能主導城市發展，而這些功能主導如果沒有合理規劃，任由發展，根據不同地區所依靠的產業發展，就會產生某種程度上的簡單化城市功能，不利于城市的進一步綜合發展。

2、中心城區的惡化

從我國城市中心區形成的歷史軌跡上看，無論哪種規模的城市，其中心城區都往往承載著所在城市的政治、經濟、文化和生活中心的功能，有著其他區域所不可比擬的優勢。但隨著城市化進程的加快，中心城區逐漸成為了“老城區”，盡管在要素稟賦程度和原有產業運行的慣性基礎上，中心城區的GDP總量仍然超過新區，人口集聚也在增長，但深層次觀察后會發現，隨著市中心環境條件的惡化，往往會出現內城衰敗和新城崛起的現象。

3、大城市房價和人口密度的不斷上升

就北京上海，作為人口密度超過五百萬的特大城市，房價也是一路飆升，隨著城市環線建設，房價不斷攀升，寸土寸金。但另一方面，特大城市的特有吸引力，根據大城市的產業結構看，不難發現原因，越來越多的人需要去城市獲取所需要的知識，信息和技術。

4、逆城市化現象的出現

就目前的北上廣來說，現已經出現了搬離市中心的趨勢。目前的經濟狀況來說，人民希望改善住房條件，通過住得遠些，從而實現住得大一點的愿望。這是發達國家也曾經歷過的。但這種搬離大城市的趨勢在20世紀80年代中期就已經在美國終結了。而在東京，20世紀90年代中期也開始出現人們重新搬回中心城區的趨勢。[1]

有關上面歸類出來的四點城市化進程中面臨的問題，我們在城市規劃的過程中，可以考慮以下幾點，以達到未來城市發展的目標：

1、城市改造應該注重實用性

在具體的城市規劃設計過程中，除了要考慮硬件方面的發展以外，還需要將更多的元素融入其中，比如在城鄉規劃設計的過程中，密切考慮城鄉人口的發展情況，對于可能出現的人口增長地區預留出足夠的土地、對于人口密集區域做好合理的疏導工作。

還應考慮地區經濟發展、尤其是特色經濟的發展情況，在規劃設計的過程中為經濟發展提供足夠的硬性保障；對于城鄉之間的道路連接和未來的發展趨勢也要做好設計以及判斷，爭取較為長遠的考慮問題，避免出現規劃設計“出臺就過時”的情況出現。[2]

2、應當注重基本功能的混用，小規模小公司企業對于城市的幫助

雅各布斯認為，小型的企業比大型企業更需要城市。大企業由于自身的部門很多，自給自足的能力相對較強，也有能力補貼那些不經濟的功用部門，因此可以不需要待在城市里。而小企業則正好相反，它們必須依靠許多來自它們自身之外的支持，它們服務的面很窄，它們必須對市場的變化非常敏感。沒有城市，這些小企業將無法存在。實際上，城市也需要小企業，因為它們提供了豐富和靈活的變化。[3]

可以這么說，小企業在依靠城市其他企業提供的多樣性的同時，也在加強城市的多樣性。

較多的基本功用較為復雜緊密地結合在一起，會有效地形成一個城市功用的聚集中心。為這個中心服務的商業和服務業等因為有了充足的客源，在數量上和類型上都會非常豐富。因此，城市功用的多樣性也會更加繁盛。這就是混合的基本功用對于城市多樣性的重要意義。[3]

3、隨著中心城區的紳士化，與重振老城區的推動，人們逐漸回到中心區

且不說中國仍然處在城市化剛剛超過50%的階段，即使在美國和加拿大這樣的發達國家，城市化進程已經基本完成，城市化的水平達到80%，人們仍然不斷地向大城市集聚。一些國際大都市，如紐約和多倫多，仍然在繼續擴大，而不是縮小。[1]

觀察這些國家的產業結構就會發現，越是發達的國家，知識密集型的產業比重越高。因此，不要以為，在北京和上海現在出現的搬離市中心的趨勢是長久的，在之后經濟發展更加迅猛的時候，人們越來越需要住在市中心，以獲取知識、信息和技術。

4、國內的規劃重點還是處理好城鄉經濟發展與土地資源的關系

土地資源在當今社會的發展過程中，已慢慢變為稀缺資源；市場供需的不均衡導致了諸多問題的出現，比如地價高企、房屋建筑過程偷工減料等。

在規劃與設計的過程中，必須考慮其間的關系，對所在地區的城市和鄉村發展仔細認真的開展相關的調研工作；與相關的專家學者商討合理的解決方案，將討論的結果納入到實際的城鄉規劃設計發展綱要當中，提升規劃設計的合理性和預見性，協助解決城鄉經濟發展和土地資源間比較緊張的關系。[2]同時必須合理規劃城鄉結構，對于人口、交通、環境等方面的問題要仔細的考慮、統籌的安排。

規劃與發展的總主題應當是生態發展，環境友好型發展。生態理念是時代發展的潮流，城市的規劃設計優化策略應該是以生態理念為重點關注點，尤其是對于環境污染事件的處理措施，以及相關污染問題出現后的解決辦法，都要有所說明。[2]

要根據各城市的實際建設情況，結合各地的氣象條件，合理安排土地的使用，把有污染的企業轉移到不會對人以及生態產生過多污染的區域，加大生態污染防治力度，從源頭上保護生態環境。