關于新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施探討

文/李芳 河北省廊坊市國土資源局市區分局 河北廊坊 065000

盡管我國因國土面積廣闊，土地資源具有數量多、類型齊全等特點，但是日漸增多的城市人口和生態環境的破壞，另我國土地資源與實際需求之間的矛盾在日漸加深。面對上述形勢，相關部門需要提高對土地資源管理工作的重視程度，并認真分析現階段管理工作中的問題，采取相關的解決方式，以此來提高土地資源管理質量。

1、新形勢下土地資源管理現存問題

1.1 土地資源管理力度不足

受到傳統土地資源管理理念和模式的影響，我國在執行了土地改革政策后，有很長一段時間都沒有設立專門的土地資源管理部門，并且缺少相對完善的土地資源管理制度。這導致管理者土地資源管理工作缺少應用的重視和認知，在管理工作中過于重視經濟效益，而忽視了土地資源的可持續發展情況。并且，部分管理部門在初期管理當地土地資源時，沒有按照土地資源的類型將其劃分好，而是將多種類型的土地資源混合在一起進行管理，這不但會降低管理效率，還會影響管理資源的合理配置，不符合可持續發展觀[1]。

1.2 耕地土地資源的質量在不斷下降

耕地資源管理是土地資源管理中的一項重點工作，但是現階段我國的耕地土地資源管理質量在日漸下降，具體表現如下：第一，由于我國地形地勢較為復雜，導致我國一有將近一半的耕地資源屬于坡耕地，而坡耕地的耕種難度較大，由于長期缺少綠色植被的滋養，導致其在耕種一段時間后便會出現肥力缺失的現象；第二，近年來，城市建設規模的日漸擴展，建設者對耕地資源進行了占用和破壞，致使耕地資源的質量在日漸下降。

1.3 土地資源管理工作和其他城市建設工作不夠協調

城市中的土地資源管理工作涉及到了較多的管理內容和范圍，并且與許多城市建設工作之間都有連接和交集，如城市布局建設、水利工程建設、建筑工程建設、農業建設等。但是，縱觀現階段的土地資源管理狀況，有部分管理者不能協調土地資源管理和城市其他建設工作之間的協調性，這不但會影響土地資源管理效率，還會影響城市其他建設工作的進展情況[2]。

2、新形勢下土地資源管理問題的解決措施

2.1 提高管理人員的專業程度

由于我國的土地資源管理部門和制度不夠完善，導致我國部分從事土地資源管理工作的人員專業程度不足，對專門的土地資源管理理論和方式掌握程度不夠，甚至有些地區的土地資源管理者不是專業的管理人員。為了改善上述現象，政府和土地資源管理部門需要提高管理人員的專業程度，不斷的完善管理人員的管理意識和專業程度，使其意識到土地資源管理工作的重要性。為此，土地資源管理部門需要針對目前我國土地資源管理形勢，以及管轄范圍內所擁有的土地資源類型和數量，制定完善的管理人員培訓方案，另管理人員掌握管轄范圍內的土地資源基本情況和管理需求，在做好充分的準備和了解工作的前提下，管理人員才能真正做好管理工作；建立管理人員業績考核制度，定期檢查管理人員的工作情況和效果，以此來形成對管理人員的良好鼓勵，提高其在工作中的認真程度，不斷完善自身在土地資源管理方面的知識體系。

2.2 強化土地資源的集約化管理

由于現階段，我國部分土地資源管理部門對管理工作的認識不足，和集約管理意識淡薄，導致土地資源管理工作中存在著大量的漏洞和不完善之處，為了避免這種土地資源浪費現象的出現，管理人員在日常的土地資源管理活動中需要不斷的提高土地資源集約化管理力度，并加大對農田的保護和管理，具體管理方式如下[3]。第一，為了確保耕地資源和整體土地資源之間的和諧發展，管理人員需要確保土地資源能夠被合理的應用和開發，并確保城市耕地面積與整體土地面積之間的和諧。第二，管理人員要對城市規劃工作進行一定的指導，確保城市土地資源應用的合理性，并且要提高對城市各項建設項目建設模式的監管力度，確保建設項目實現了對土地資源的合理應用，切實解決城市土地應用和實際土地資源之間的矛盾，以此來實現對土地資源的集約化管理和建設。此外，強化土地資源集約化建設，能夠推動城市化進程的發展，這為城市建設工作效率和質量的提高奠定了基礎。

2.3 加大對土地資源管理工作的監管力度

面對當前土地資源緊缺的局面，管理人員需要在考慮城市建設需求和城區建設需求的同時，提高對整體土地格局規劃工作的重視程度，以此來實現對城市土地資源的合理應用好分配，在確保城市建設工作合理性的同時，緩解城市建設和土地資源緊缺之間的矛盾。同時，為了進一步完善土地資源管理和監管工作的進展情況，土地管理部門需要建立專門的監督管理部門，并安排專業的監督管人員任職，進一步明確各項土地資源管理工作的職責和義務[4]。此外，政府需要加大對土地資源管理工作的監管力度，通過各種機構聯合審查的方式來規范監管工作，實現對土地資源管理工作的集約化控制。相關建設部門在審批土地資源應用報告時，也需要結合實際的法律規定和行業政策，避免出現違規現象，針對土地應用款項等問題采取相應的完善措施。

結語：

總之，我國現階段的土地資源發展形勢，要求管理部門不斷的完善土地資源管理制度和系統，并提高土地資源管理工作和其他城市建設工作之間的協調程度。管理人員也需要提高自身的專業程度，掌握符合現階段土地資源管理形勢的管理方式和理論，切實提高我國土地資源管理效果，并實現集約化管理。