喀什地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展淺析

楊 凱

69356部隊(duì)，烏魯木齊 830001

1 概述

喀什處于新疆南疆地區(qū)、塔克拉瑪干沙漠邊緣，氣候干燥，降雨量少，蒸發(fā)量大，農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠地表河流和喀喇昆侖山雪融水灌溉。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣哟筠r(nóng)田水利建設(shè)投入，各項(xiàng)設(shè)施逐步完善，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，特別是有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌排渠、截留提水及水土保持等水利基礎(chǔ)設(shè)施為抗旱排澇提供了有利保障。

2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的重大意義

一直以來(lái)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)于減少災(zāi)害影響、保障農(nóng)作物生長(zhǎng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。水稻、小麥、棉花等新疆喀什地區(qū)常見(jiàn)的農(nóng)作物，其生長(zhǎng)都離不開(kāi)充沛的水源。喀什十分干旱，夏天雪融水又容易造成水災(zāi)，需要修建農(nóng)田水利基礎(chǔ)對(duì)水量進(jìn)行有效的調(diào)控管制，只有這樣，才能更好地保障農(nóng)作物生長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)利用對(duì)水源的調(diào)節(jié)，干旱時(shí)補(bǔ)充水源，水量充足時(shí)減少供應(yīng)，產(chǎn)生水災(zāi)時(shí)及時(shí)排澇，使土壤水分保持合理區(qū)間，使土質(zhì)結(jié)構(gòu)得到有效改善，降低農(nóng)作物受到災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)。隨著國(guó)家不斷注重三農(nóng)問(wèn)題發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，新疆喀什農(nóng)田水利工程建設(shè)充滿機(jī)遇，必將有力地促進(jìn)水能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)中的矛盾問(wèn)題

目前，新疆喀什農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，在思想觀念上、資金保障上、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上等都存在許多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

3.1 農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的理念比較滯后

喀什地區(qū)屬于少數(shù)民族地區(qū)，地緣比較偏遠(yuǎn)，群眾整體文化素質(zhì)不是很高，思想觀念還落后于時(shí)代發(fā)展，特別是對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)不清，對(duì)其發(fā)揮的重大作用也了解不深不透，在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中缺乏主動(dòng)性積極性，容易滿足現(xiàn)狀，而且政府缺少對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)注，對(duì)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。

3.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)備比較陳舊老化

實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多陳舊的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備年久失修，沒(méi)有采取相應(yīng)的維護(hù)措施，降低了灌溉的效率，使灌溉定額難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)品種種植發(fā)展需求也無(wú)法滿足，一些農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施超期服役，損壞程度十分嚴(yán)重，不只是導(dǎo)致用水和灌溉難度加大，也產(chǎn)生了很大的安全隱患，這些對(duì)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約。

3.3 農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足

喀什地區(qū)面積約23萬(wàn)km2，比個(gè)別省份還大，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)中資金不足是一個(gè)重要瓶頸問(wèn)題。基于農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀，在很大程度上資金來(lái)源都是地方政府財(cái)政支持，由于新疆喀什工業(yè)處于起步階段，政府財(cái)政收入有限，用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金經(jīng)常欠帳，而且農(nóng)民居住比較分散，農(nóng)戶大部分經(jīng)濟(jì)收入不高，依然農(nóng)民少量出資持續(xù)性不強(qiáng)，加之農(nóng)業(yè)投入多，見(jiàn)效慢，風(fēng)險(xiǎn)高，當(dāng)?shù)亟^大部分企業(yè)參與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，都導(dǎo)致資金來(lái)源嚴(yán)重不足，直接制約農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

3.4 在農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)技術(shù)比較低下

喀什地區(qū)在各項(xiàng)工作尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展上，國(guó)家都比較重視，但由于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，在農(nóng)業(yè)科技人才的吸引保留上還不夠有力，尤其是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的人才還比較匱乏，嚴(yán)重缺少專業(yè)的服務(wù)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施方面專業(yè)人員，直接造成農(nóng)技推廣長(zhǎng)期在低水平徘徊，現(xiàn)代化技術(shù)支持嚴(yán)重不足，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要難以適應(yīng)，很多先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的功能作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。

4 對(duì)策建設(shè)

分析以上存在的問(wèn)題，有歷史原因造成的，有發(fā)展思路缺乏創(chuàng)新的，也有受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約的，還有工作模式比較老套導(dǎo)致的。總之，喀什地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有普遍性更有特殊性，建議措施如下：

4.1 農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)思想觀念要不斷更新

思路決定出路。更新思想觀念做好工作，是解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)存在問(wèn)題的前提和關(guān)鍵。對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重大意義要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立立足實(shí)際做好現(xiàn)代農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思想，利用互聯(lián)網(wǎng)“+”、電視、融媒體等，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)知識(shí)宣傳，不斷提升對(duì)做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。利用農(nóng)學(xué)院等專業(yè)師資力量，集中組織農(nóng)村骨干培訓(xùn)，提升做好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力素質(zhì)。建立健全考評(píng)制度機(jī)制，把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府各級(jí)成績(jī)考評(píng)，作為衡量政府業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一，推動(dòng)各方面做好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極主動(dòng)性。

4.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)備要保證質(zhì)量完好

喀什地區(qū)用于農(nóng)田灌溉的設(shè)施主要是水渠、抽水設(shè)備、分流設(shè)施和調(diào)節(jié)性蓄水工程等，平時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)這些設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期開(kāi)展維護(hù)巡查，在季節(jié)變換或者灌溉前后做好檢修，使這些水利基礎(chǔ)設(shè)施始終保持良好狀態(tài)，確保隨時(shí)能夠使用，最大限度延長(zhǎng)使用年限。對(duì)一些年代過(guò)長(zhǎng)、嚴(yán)重老化的設(shè)備，要及時(shí)更新?lián)Q代，多引進(jìn)一些現(xiàn)代化的智能設(shè)備，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要。

4.3 農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)要加大資金投入

喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，政府要積極向國(guó)家申請(qǐng)政策，多爭(zhēng)取無(wú)息貸款或者援建資金等，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真研究市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)作用，完善拓寬融資渠道，從各個(gè)方面獲得資金支持。要發(fā)揮好群眾主體作用，積極動(dòng)員群眾參與，采取入股等方式籌措資金，保證持續(xù)加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。要嚴(yán)格資金監(jiān)管，保證專款專用，保證每分錢都用在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

4.4 農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)要培育建強(qiáng)人才隊(duì)伍

喀什地區(qū)最缺乏的就是專業(yè)性人才，農(nóng)業(yè)職業(yè)技校，多培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的人才，尤其是多培養(yǎng)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族農(nóng)業(yè)人才，為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。要多開(kāi)辦夜校、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施知識(shí)，培養(yǎng)新型專業(yè)農(nóng)民，提升維護(hù)使用新設(shè)備能力。要完善管理機(jī)制，建立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的看管、維護(hù)、更換等制度，確保有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

綜上所述，喀什地區(qū)情況特殊，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性復(fù)雜性的綜合系統(tǒng)工程。必須綜合施策、多措并舉，使建設(shè)理念不斷創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)備不斷更新、技術(shù)水平不斷提升、資金投入力度不斷加大、管理制度理智不斷完善，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。