十九大“黨代表通道”:政府傳播的創(chuàng)新形式

■ 程曼麗

所謂政府傳播,是指以政府為主體的信息傳播。在中國目前的社會環(huán)境下,它是政府借助媒體或直接通過兩微一端與公眾溝通的有效形式(形態(tài))。包括十九大在內(nèi)的黨的歷次代表大會的信息傳播,就是以黨(和政府)為主體的傳播。十九大期間的政府傳播,因精心擘畫和別出心裁的安排,成為一道引人注目的風(fēng)景線。“黨代表通道”就是其中之一。從某種意義上說,“黨代表通道”上的所有代表都是黨組織的新聞發(fā)言人,或者說是黨代會的新聞發(fā)言人。與端坐在新聞發(fā)布廳主席臺上進(jìn)行信息發(fā)布的各級領(lǐng)導(dǎo)不同,他們是更為平民化、更具親和力的新聞發(fā)言人。

綜觀三個(gè)批次、60人的“黨代表通道”采訪,創(chuàng)新成為它的一個(gè)突出特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在：

第一,前所未有

“文化大革命”結(jié)束后的一段時(shí)間,中國人把外國記者視為洪水猛獸,一般不接受采訪；中國政府代表團(tuán)出訪外國,也不見記者,不開記者招待會。中共十一屆三種全會決定實(shí)行改革開放政策,對外宣傳工作遂被提升到國家戰(zhàn)略的高度。1982年9月,十二大設(shè)立了專門的新聞發(fā)言人并首次舉行記者招待會,向世人展現(xiàn)了中國全面實(shí)行改革開放的一種姿態(tài)。此后,黨代會和兩會期間,都設(shè)有大會發(fā)言人并舉行記者招待會,逐漸形成定制。十三大首次在閉幕后舉行新一屆中央政治局常委與媒體見面會,一直延續(xù)至今。從十五大起,部分代表團(tuán)(組)的討論開始對中外記者開放；十六大時(shí),中央各級機(jī)關(guān)代表團(tuán)首次開放,十七、十八大時(shí),開放的代表團(tuán)(組)數(shù)量不斷增加。十九大則在之前程式化推進(jìn)的制度安排的基礎(chǔ)上有所突破：黨代會期間高頻次組織了六場記者會和八場集體采訪,并首次設(shè)立“黨代表通道”。按照通道主持人、十九大新聞中心副主任張強(qiáng)開場介紹的話來說,設(shè)立黨代表通道的目的,就是希望能給媒體提供更多的平臺,和十九大代表面對面交流。在通道接受采訪的大多是來自基層一線的代表,他們中有航天員、深潛員、輪滑隊(duì)員,有縣委書記、法官、國家隊(duì)教練、首席科學(xué)家,大家共同談及的話題是“作為一名中國人,能為中國夢而努力,感到前所未有的驕傲”。而三個(gè)批次“黨代表通道”的采訪活動(dòng),無疑開啟了一扇講好中國故事、讓世界了解中國的窗口。

第二,更加開放

在十九大開幕前新聞中心舉行的中外記者歡迎酒會上,大會新聞組組長黃坤明就曾表示,大會將以更加開放的姿態(tài)歡迎中外媒體采訪,開設(shè)“黨代表通道”。這種“更加開放的姿態(tài)”不但給中外記者提供了更為豐富的采訪素材和報(bào)道內(nèi)容,也充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的時(shí)代風(fēng)貌和高度的自信。據(jù)《人民日報(bào)》(2017.11.25)報(bào)道,尼泊爾《共和報(bào)》記者森吉特·森格羅拉表示,十九大設(shè)立“黨代表通道”,反映了中國更加開放的風(fēng)氣,有利于世界及時(shí)了解中國社會的變化和發(fā)展。巴西里約熱內(nèi)盧天主教大學(xué)教授保羅·羅貝爾表示,開設(shè)“黨代表通道”,也就是架起黨代表面向大眾的綠色通道。作為中國共產(chǎn)黨黨代會歷史上的創(chuàng)新之舉,“黨代表通道”也是中國作為一個(gè)新興大國自信的展示。哈薩克斯坦首任總統(tǒng)基金會世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所專家安同·布加延科表示,“黨代表通道”向國際社會展示了一個(gè)全面、立體、透明的十九大。這是中國共產(chǎn)黨人對過去5年在各領(lǐng)域取得輝煌成就的自信,也是對中國特色社會主義發(fā)展道路的自信。事實(shí)上,從兩會期間的部長通道到十九大新設(shè)的黨代表通道,傳遞出來的不僅僅是新聞信息,更是中國共產(chǎn)黨與民眾相通、與世界相連的態(tài)度和決心。

第三,更接地氣

十九大開幕當(dāng)天,10月18日一早,中國人民解放軍航天員大隊(duì)的景海鵬成為首個(gè)在“黨代表通道”回答記者提問的十九大代表。他的話令人印象深刻：“我真的十分渴望再上一次太空,再當(dāng)一回先鋒”。接受“黨代表通道”采訪的60位代表,無論是主政一方的干部,還是來自基層的工作者,都顯示出一個(gè)特點(diǎn)：接地氣,有底氣,自信滿滿。例如在“黨代表通道”第二場采訪中,蘭考縣委書記蔡松濤特意帶來一個(gè)二維碼,掃描二維碼,下載頁顯示為一張“脫貧致富比蜜甜”的圖片,進(jìn)入“拼搏蘭考”APP頁面后就能看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等內(nèi)容豐富的專題。蔡松濤邀請記者掃碼,共同見證蘭考翻天覆地的變化。在同一場采訪中,十九大代表荀笑紅面對中外記者說：“我是來自哈爾濱排水集團(tuán)的一名一線清掏工人,俗稱叫掏馬葫蘆的……。語言質(zhì)樸無華,瞬間拉近了與采訪者們的距離。除了“掏馬葫蘆”20多年的荀笑紅,“黨代表通道”上還有中國第一代農(nóng)民工巨曉林,在路面執(zhí)勤上萬次的民警崔光日,27年陪伴聾啞學(xué)生的舞蹈教師楊小玲,從事傳染病護(hù)理工作33年的廣西南寧市第四醫(yī)院艾滋病科護(hù)士長杜麗群,以及接診了30萬患兒的北京兒童醫(yī)院超聲科主任醫(yī)師賈立群等。有一個(gè)簡單的道理,要想了解中國,就必須了解中國共產(chǎn)黨,了解中國共產(chǎn)黨的構(gòu)成。從這個(gè)意義上說,黨代表們在通道上以自己的真誠樹立了中國共產(chǎn)黨人的群像,讓記者尤其是國外記者們了解到黨員、黨的代表是如此這般的一群堅(jiān)守者、奮進(jìn)者、奉獻(xiàn)者。這樣的中國故事更為生動(dòng),對外部世界對于中國共產(chǎn)黨的認(rèn)知與判斷也更容易產(chǎn)生深刻的影響。

第四,更直面問題

“黨代表通道”的設(shè)立,使中外記者可以“零距離”地接觸黨代表,并就自己關(guān)心的問題直接向他們提問。黨代表們也沒有讓采訪者失望,他們大都從容面對,坦率回答。甚至一些非常敏感的問題也出現(xiàn)在“黨代表通道”的記者提問中。例如一位美國記者向中央黨校謝春濤教授提出問題：中共領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉是否存在不成文的規(guī)定？謝教授表示,這些年來,中國共產(chǎn)黨形成了非常好的新老交替機(jī)制；十八大以來,按照習(xí)近平總書記提出的忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?選人用人工作越來越規(guī)范,把關(guān)的工作越來越嚴(yán)格。他說,“我相信,這次黨代會一定能夠選出讓黨和人民信賴的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體”。生長在臺灣、回大陸定居任教20年的盧麗安代表則受到臺灣媒體的提問：“您當(dāng)選中共黨代表,在臺灣引起很大關(guān)注。有人說您不愛臺灣了,是這樣嗎？”她回答道：“這個(gè)邏輯不對,我還是中國的婦女代表,那我先生怎么辦？”她接著表示,愛臺灣與愛大陸并不矛盾,“所有的中華兒女們,都熱切希望臺灣同胞、島內(nèi)的鄉(xiāng)親一起參與‘兩岸一家親、共圓中國夢’的偉大事業(yè)”。此外,面對記者有關(guān)“中國的超級計(jì)算機(jī)就是為快而快”的質(zhì)疑時(shí),來自國家超級計(jì)算天津中心的孟祥飛代表回應(yīng)說,其實(shí)中國很多創(chuàng)新領(lǐng)域在發(fā)展階段都受到廣泛的質(zhì)疑,但是我們就是在這種質(zhì)疑聲中成長發(fā)展的,超級計(jì)算也是其中一個(gè)典型的領(lǐng)域。他說,中國的創(chuàng)新動(dòng)能會不斷釋放,他對中國建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)國充滿信心。

如前所述,政府傳播是以政府為主體的信息傳播。進(jìn)入當(dāng)代社會以后,這種傳播形態(tài)面臨著兩大挑戰(zhàn)：一是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的快速發(fā)展,二是信息的全球化傳播。第一個(gè)挑戰(zhàn)使政府傳播主體在傳統(tǒng)社會中那種“從容應(yīng)對”的狀態(tài)不復(fù)存在；第二個(gè)挑戰(zhàn)則將政府傳播的全部過程和所有環(huán)節(jié)置于聚光燈之下,難以藏拙。這種變化要求政府傳播者與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整策略。如果政府傳播者仍以傳統(tǒng)心態(tài)面對新時(shí)代的傳播需求,不及時(shí)發(fā)布信息、持續(xù)發(fā)布信息,自說自話,對民眾的關(guān)切置之不理,輕則出現(xiàn)傳而不通、通而無效的狀況,重則影響公眾對于政府的信任,使政府乃至國家形象大打折扣。從這個(gè)意義上說,十九大“黨代表通道”不啻為政府傳播的一個(gè)創(chuàng)新舉措。透過通道的設(shè)立及其采訪活動(dòng)我們看到,政府傳播新時(shí)期呈現(xiàn)出引人注目的發(fā)展勢頭,包括觀念的與時(shí)俱進(jìn)、內(nèi)容的不斷豐富、表現(xiàn)形式的多樣化等等。它的背后則是中國與世界相連、參與全球治理、貢獻(xiàn)中國智慧的決心和中國共產(chǎn)黨人的自信。