新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動(dòng)能

作者信息：阜陽市農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所，236027，安徽阜陽

近年來安徽省阜陽市扎實(shí)推進(jìn) “五大專項(xiàng)行動(dòng)”，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正全面向前推進(jìn)，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求越來越迫切，廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)裝備的依賴越來越明顯，農(nóng)機(jī)化日益成為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。面對新形勢、新任務(wù)，2017年以來，阜陽市農(nóng)機(jī)部門把綜合性農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)作為增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)保障能力的重要內(nèi)容抓緊、抓好，不斷引進(jìn)國內(nèi)知名農(nóng)服企業(yè)帶動(dòng)全市規(guī)模服務(wù)主體提檔升級、同促共進(jìn)，中農(nóng)國昌、大田農(nóng)社等相繼落戶阜陽，全市農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力得到空前發(fā)展和壯大，新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體也逐漸成為阜陽市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動(dòng)能。

1 阜陽市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

阜陽市各級農(nóng)機(jī)部門圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)于全市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備智能化、農(nóng)機(jī)應(yīng)用綠色化、農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模化、農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效，為實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和“雙輪驅(qū)動(dòng)”獎(jiǎng)補(bǔ)等惠農(nóng)政策的拉動(dòng)下，阜陽市農(nóng)機(jī)化發(fā)展迅猛。截至2017年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到780多萬kW，大中型拖拉機(jī)4萬多臺，聯(lián)合收割機(jī)2.3萬臺；主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平89.5%，薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平顯著提高，農(nóng)用無人植保機(jī)快速推廣，總量超400臺；糧食烘干機(jī)械化水平穩(wěn)步提升，糧食烘干日服務(wù)能力達(dá)1萬t左右。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織發(fā)展質(zhì)量明顯提高，全市已擁有國家級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社8家、省級示范社61家，新建成綜合性農(nóng)事服務(wù)中心10個(gè)，為全市現(xiàn)代、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了扎實(shí)的人才支撐、裝備保障和技術(shù)支持，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)信技術(shù)的融合應(yīng)用，成為新型經(jīng)營主體新特征，為綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)奠定了良好基礎(chǔ)。新型經(jīng)營主體不斷延伸服務(wù)鏈、拓寬服務(wù)范圍，為農(nóng)機(jī)化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展創(chuàng)新了路徑。在社會化服務(wù)過程中，專業(yè)農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體還加強(qiáng)與村級組織的聯(lián)系，在增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入、秸稈禁燒和扶貧攻堅(jiān)等方面進(jìn)行探索，取得了明顯成效。

2 引領(lǐng)發(fā)展的典型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體

（1）大田農(nóng)社。在阜陽市具有較大影響力的大田農(nóng)社于2017年落戶阜陽，服務(wù)范圍涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，以其自主研發(fā)的生態(tài)閉環(huán)物聯(lián)網(wǎng)平臺為紐帶，全過程提供信息、技術(shù)、金融、保險(xiǎn)、電商等服務(wù)。其生產(chǎn)服務(wù)模式以全程托管為主導(dǎo)，在平等自愿的前提下，與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，農(nóng)戶全程參與監(jiān)督而不用付費(fèi)，所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕、種、管、收及糧食回購等環(huán)節(jié)均有大田農(nóng)社負(fù)責(zé)。采取專業(yè)化服務(wù)手段，技術(shù)到位率高，又為托管土地購買了收入保障險(xiǎn)，所以糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入都有充足的保障，產(chǎn)出的糧食也提前與下游加工企業(yè)簽訂了不低于同類市場價(jià)格的收購訂單。由于全程托管作業(yè)需要規(guī)模、連片，此項(xiàng)工作離不開農(nóng)村基層村委會的支持和協(xié)調(diào)，為此，在托管生產(chǎn)經(jīng)營過程中，大田農(nóng)社向村委會支付一定數(shù)額的 “村集體托管服務(wù)費(fèi)”，生產(chǎn)資料費(fèi)用也從糧食收獲后的收益中扣除，剩余收益在村委會以公開透明的形式現(xiàn)場分紅。以擁有200 hm2耕地的村為例，如果委托大田農(nóng)社全域托管，按150元/hm2服務(wù)費(fèi)計(jì)，村集體每年兩季可增加收入6萬元。因采取全程托管服務(wù)，生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)作業(yè)成本較之農(nóng)戶自主生產(chǎn)投入，每季能減少600元/hm2左右，同時(shí)全村勞動(dòng)力完全從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。2017年該企業(yè)托管服務(wù)的潁泉區(qū)寧老莊鎮(zhèn)申莊村和界首市王集鎮(zhèn)，鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶都很滿意，他們感覺這種農(nóng)村新型經(jīng)營服務(wù)主體 “以訂單為依托、以金融為杠桿、以保險(xiǎn)為保障、以數(shù)字化生產(chǎn)管理為工具、以全過程生產(chǎn)溯源為目標(biāo)”的全程托管模式，應(yīng)該是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流模式。

（2）中農(nóng)國昌。該企業(yè)是由中農(nóng)集團(tuán)和潁東區(qū)政府聯(lián)合成立的國字號、綜合性服務(wù)企業(yè)，公司利用中農(nóng)物聯(lián)作物種植管理平臺簽約加盟農(nóng)場和合作社，進(jìn)行耕、種、管、收、烘、儲全程服務(wù)，同時(shí)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工和包裝，通過其注冊的“農(nóng)小優(yōu)”電商品牌，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過線上線下銷售，推進(jìn)電子商務(wù)，進(jìn)一步打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。2017年該服務(wù)組織立足阜陽市潁東區(qū)，服務(wù)周邊市縣，并走出安徽省服務(wù)其他省市，共計(jì)完成農(nóng)服作業(yè)面積3 333.3 hm2；還通過“公司+合作社+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧模式，購置30臺履帶式收割機(jī)，80戶專業(yè)合作社貧困社員分到紅利30萬元，拓展了貧困戶收入新渠道。2018年又為潁東區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)1 333.3余hm2。在全方位服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，強(qiáng)化糧食貿(mào)易，與供銷糧油企業(yè)合作，對接首農(nóng)集團(tuán)、溫氏集團(tuán)、峪口禽業(yè)等大型企業(yè)，使糧食銷售走向規(guī)?；⑵放苹?018年計(jì)劃對阜陽市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整合，創(chuàng)建特色品牌，讓農(nóng)產(chǎn)品“走出去”“賣好價(jià)”；繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，正在購置50臺大型農(nóng)機(jī)具，力爭實(shí)現(xiàn)100戶貧困戶脫貧，做大做優(yōu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化扶貧品牌。

以大田農(nóng)社、中農(nóng)國昌等為代表的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體，在自身運(yùn)營的同時(shí)，也注重整合當(dāng)?shù)厣鐣?wù)資源，通過理念的注入、技術(shù)的引進(jìn)、管理的跟進(jìn)，引導(dǎo)阜陽市小規(guī)模農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行升級改造，積極吸納他們參與農(nóng)業(yè)服務(wù)，厘清責(zé)權(quán)利，打造規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化服務(wù)的聯(lián)合體。在管理部門推動(dòng)下，諸如紅旗、利民、加林、申路、中博、鮑文等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，逐漸成為阜陽市新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的代表，在創(chuàng)新經(jīng)營模式、提高服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)收益、勇?lián)鐣?zé)任方面都走在全市前列，為阜陽市綜合性農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)提供了好經(jīng)驗(yàn)、好模式。

3 新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的作用及發(fā)展建議

新型農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)組織不斷建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)了以托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接。托管經(jīng)營模式是提高阜陽市土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效途徑，是解決好“誰來種地、怎樣種地、怎樣種好地”的優(yōu)先選擇，是“機(jī)器換人”行動(dòng)的有效載體，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系提供了新樣板，為阜陽市實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貢獻(xiàn)新力量，在消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、產(chǎn)業(yè)扶貧、百村示范等方面也有了新選項(xiàng)。

但是，因?yàn)橥泄芙?jīng)營模式改變了農(nóng)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念，新型農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)還處于起步階段，想要健康、規(guī)范、順暢發(fā)展，還需各級政府和社會力量，特別是鎮(zhèn)、村等基層組織，在政策、資金、項(xiàng)目和托管服務(wù)推廣等領(lǐng)域給予廣泛的扶持與推動(dòng)。同時(shí)，阜陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營主體既是綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的重要依托，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，政府部門更應(yīng)該傾斜涉農(nóng)資金和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對有規(guī)模、有實(shí)力、有意愿推進(jìn)阜陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新型經(jīng)營主體給予重點(diǎn)扶持，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)質(zhì)量、能力和水平，為鄉(xiāng)村振興和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。