河南依法保障礦產資源開發秩序

文 l 王瓊杰

6月1日，河南省人民政府辦公廳專門就中央環境保護督察組進駐期間堅決禁止環保“一刀切”下發通知，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為，對于具有合法手續且符合環境保護要求的采石采砂采礦企業，不得采取集中停產整治措施。

5月31日，中央環境保護督察組正式進駐河南省，對第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，并針對打好污染防治攻堅戰的重點領域開展專項督察。為防止一些地方在督察組進駐期間因擔心被問責，采取“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，影響人民群眾正常生產生活，《通知》要求各地、各部門在整改工作中要制訂可行方案，堅持依法依規，加強政策配套，注重統籌推進，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。

《通知》指出，要注意把握重點行業和領域，抓好中央環境保護督察邊督邊改，切實推動突出生態環境問題整改落實，解決人民群眾生態環境信訪問題，要注意準確把握標準，實施分類整改。對于采砂采石采礦等行業或領域，在邊督邊改時要認真研究，統籌推進，分類施策。對于具有合法手續且符合環境保護要求的采石采砂采礦企業，不得采取集中停產整治措施；對于具有合法手續，但沒有達到環境保護要求的企業，應當根據具體環境問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續，且達不到環境保護要求的，應當依法整治，需要停產關閉的，堅決停產關閉；對于位于自然保護區、飲用水源地，或其他禁止采石采砂采礦區域的，應根據有關法律、法規規定，制訂整改方案，限期清理退出。另外，對于各類既無相關手續，又無污染治理設施的小作坊、“散亂污”企業，各地要借勢借力推動綜合整治，加快淘汰落后產能，促進產業轉型升級，推動供給側結構性改革，切實解決“劣幣驅逐良幣”問題。

《通知》強調，環保“一刀切”行為是典型的環境保護亂作為，也是生態環境領域形式主義、官僚主義的重要表現形式，必須堅決反對，嚴格禁止。要嚴守工作紀律，正確對待和自覺接受、主動配合中央環境保護督察，決不允許通過“發通知、打招呼”等臨時性關停方式應付環保督察，決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環保督察，決不允許借環保督察名義影響企業正常生產和群眾正常生活。要禁止層層加碼，對中央環境保護督察指出的問題，各地要為基層整改工作留足時間，不得擅自減少整改時限，并應當根據具體問題明確整改階段目標，要為直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間，不得層層加碼、避免級級提速。要嚴格執紀問責，加大對環保“一刀切”問題的查處力度，發現一起查處一起，嚴肅問責，絕不姑息。